Решение Московского городского суда от 23 октября 2023 г. по делу N 7-21584/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... ООО "ЛекарьФарм Строгино" фио на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио от 26 июня 2021 г. N 137, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 15 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "ЛекарьФарм Строгино",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио от 26 июня 2021 г. N 137, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 15 сентября 2022 г, ООО "ЛекарьФарм Строгино" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере сумма

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями,... ООО "ЛекарьФарм Строгино" фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что судьей не были приняты во внимание все обстоятельства дела, вина ООО "ЛекарьФарм Строгино" не доказана.

Генеральный директор ООО "ЛекарьФарм Строгино" фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие... ООО "ЛекарьФарм Строгино" фио

В судебное заседание явилась фио, представив доверенность от ООО "ЛекарьФарм Строгино". Однако фио не допущена к участию в деле, связи с отсутствием необходимых полномочий в данной доверенности, позволяющих представлять интересы ООО "ЛекарьФарм Строгино" по делам об административных правонарушениях.

Прокурор апелляционного отдела гражданско-судебного управления прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, возражала по доводам жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" и приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" установлены требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации, а также системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.

Как усматривается материалов дела и установлено судьей районного суда, 08 июня 2021 г. в результате проверки выявлено, что ООО "ЛекарьФарм Строгино", расположенное в помещениях по адресу: адрес, нарушило "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. N 1479 и нормативные правовые акты и документы по пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты (п. 54 ППР в РФ);

- на объекте защиты не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не представлен журнал) (п. 14 ППР в РФ);

- точечные пожарные извещатели в некоторых случаях установлены не на тросах, стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях (точечные пожарные извещатели установлены на плиты подвесного потолка типа "Армстронг") (п. 6.6.11 СП 484.1311500.2020 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ч. 4 ст. 4; ч. 1, 3, 4 ст. 5; ч. 1, ч. 3 ст. 6 Федеральный закон N 184-ФЗ от 27.12.2002 ст. 16.1, ч. 1 ст. 46; ранее действующий нормативный документ СП 5.13130.2009, п. 13.3.4; НПБ 88-2001, п. 12.18);

- лица допускаются к работе на объекте защиты не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (не предоставлены документы) (п. 3 ППР в РФ);

- планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют фио (п. 2 ППР в РФ, фио 12.2.143-2009; п. 46 ФЗ 184, п. 4 ст. 4 ФЗ 123);

- в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности) (п. 2 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР в РФ).

Действия ООО "ЛекарьФарм Строгино" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО "ЛекарьФарм Строгино" в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ООО "ЛекарьФарм Строгино" и иными учредительными документами и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "ЛекарьФарм Строгино" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследованные должностным лицом и судьей районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "ЛекарьФарм Строгино" в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы должностного лица, судьи районного суда о виновности ООО "ЛекарьФарм Строгино" в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, решении судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ЛекарьФарм Строгино" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований противопожарной безопасности.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "ЛекарьФарм Строгино" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ЛекарьФарм Строгино" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "ЛекарьФарм Строгино" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по настоящему делу правомерно вынесено заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору района адрес - заместителем начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, который в силу чч. 1, 2 ст. 23.34 КоАП РФ уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемых постановлений, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "ЛекарьФарм Строгино" должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района адрес - заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио от 26 июня 2021 г. N 137, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 15 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "ЛекарьФарм Строгино" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио