Решение Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 7-24274/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Труханенко А.К. в интересах фио на постановление заместителя начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения Федеральной антимонопольной службы от 05 июля 2022 г. N ..., решение судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя ... - начальника НТК-3 - ... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения Федеральной антимонопольной службы от 05 июля 2022 г. N.., оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2022 г, заместитель... - начальник НТК-3 - главный конструктор по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлением должностного лица и решением судьи, защитник Труханенко А.К. в интересах фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что доказательства вины фио в совершении вмененного административного правонарушения отсутствуют.

Ромашкин В.В. и его защитник Труханенко А.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ФАС России фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, основания для отмены или изменений обжалуемых постановлений не нахожу.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель государственного контракта обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта (п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 марта 2020 г. и 30 апреля 2020 г. между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и адрес ТП" (исполнитель) заключены государственные контракты N20/221/П и N20/222/П, по условиям которого исполнитель обязался в установленный срок поставить заказчику товар в количестве, комплектности, соответствующий характеру и иным установленным контрактами требованиям, путем его передачи грузополучателю на условиях, установленных контрактами. Грузополучателем товара является войсковая часть. Датой поставки товара является дата подписания грузополучателем акта приема-передачи. Поставка товара должна быть осуществлена в срок до 25 октября 2021 г. В случае если сторонами не исполнены свои обязательства по контракту до окончания срока контракта (31 декабря 2021 г.), то контракт продолжает действовать до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

Установлено, что обязательства адрес ТП" (поставщика) по поставке товара в установленный контрактом срок не исполнены.

Ответственным должностным лицом адрес ТП" за своевременное исполнение по данным государственным контрактам является заместитель... - начальник НТК-3 - главный конструктор по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкин В.В, который допустил нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а именно: в нарушение условий договора допустил невыполнение этапа N10 Государственного контракта в установленный договором срок.

Действия заместителя... - начальника НТК-3 -... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина заместителя... - начальника НТК-3 -... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина В.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении выпиской из государственного контракта от 12 марта 2020 г. N 20/221/П; выпиской из государственного контракта от 30 апреля 2020 г. N 20/222/П и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности заместителя... - начальника НТК-3 -... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина В.В. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заместителя... - начальника НТК-3 -... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина В.В. в его совершении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках исполнения своих должностных обязанностей заместитель... - начальник НТК-3 - главный конструктор по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкин В.В. в период срока исполнения указанного выше договора не предпринял надлежащих мер по продлению сроков исполнения договора, каких-либо действий по заключению дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ не предпринял. О невозможности исполнения обязательств по договору заказчику не сообщил, допустив нарушение сроков выполнения работ по контракту, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Соглашаясь при заключении названных выше контрактов, в том числе в части сроков поставки товара, адрес ТП" было обязано проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для исполнителя, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на головного исполнителя по государственному оборонному заказу и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения государственного контракта.

При этом, заместитель... - начальник НТК-3 - главный конструктор по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкин В.В. надлежащих мер для заключения дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ не предпринял. О невозможности исполнения обязательств по договору заказчику не сообщил, допустив нарушение сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Доказательств того, что последним в указанный период были приняты достаточные и необходимые меры по исполнению возложенной на него законом обязанности материалы дела не содержат, суду не представлено.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено заместителю... - начальнику НТК-3 - главному конструктору по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкину В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения Федеральной антимонопольной службы от 05 июля 2022 г. N.., решение судьи Бутырского районного суда адрес от 28 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя... - начальника НТК-3 -... по направлению создания и эксплуатации информационных систем адрес ТП" Ромашкина... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио