Решение Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 7-25567/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "А. фио А.П. на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. N 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "А.П.Р.",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. N 024003, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г, ООО "А.П.Р." привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "А. фио А.П. просит вышеуказанные постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Защитник Батманов А.П. в судебном заседании жалобу поддержал. Дополнительно уточнил о том, что ООО "А.П.Р." не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом. Пояснил, что 08 ноября 2022 г. к 11 часам явившийся по вызову на составление протокола защитник, сразу после составления протокола в этот же день в 11 час. 30 мин. был вызван должностным лицом на вынесение постановления, при этом ООО "А.П.Р." каким-либо образом не было уведомлено о данных процессуальных действиях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 08 ноября 2022 г. главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН в отношении ООО "А.П.Р." вынесено постановление по делу об административном правонарушении ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке гл. 30 КоАП РФ, судья Бутырского районного суда адрес счел обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем в своих доводах заявитель указывает на то, что в нарушение требований ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ должностное лицо рассмотрело настоящее дело, не известив надлежащим образом заблаговременно ООО "А.П.Р." о времени и месте рассмотрения дела. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 08 ноября 2022 г. в 11 час. 00 мин. главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН с участием явившегося по вызову на составление протокола защитника фио составлен протокол об административном правонарушении по настоящему делу в отношении ООО "А.П.Р.".

В данном протоколе должностное лицо указало о том, что настоящее дело будет рассмотрено 08 ноября 2022 г. в 11 час. 30 мин, о чем защитник фио расписался.

При этом, сведений об извещении ООО "А.П.Р." о рассмотрении настоящего дела в день составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, как и не содержат доверенности ООО "А.П.Р.", закрепляющей полномочия защитника фио получать такие уведомления о процессуальных действиях и о его полномочиях участвовать при рассмотрении настоящего дела в качестве защитника ООО "А.П.Р.".

Вместе с тем, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу или в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, а адресованные юридическим лицам по адресу места нахождения такого юридического лица (чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН был нарушен, поскольку дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении ООО "А.П.Р." о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда в решении от 19 декабря 2022 г. доводы жалобы заявителя о его ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом, признаны необоснованными, однако данный вывод сделан судьей нижестоящей судебной инстанции без учета приведенных обстоятельств дела и требований КоАП РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемых постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. N 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "А.П.Р." подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. N 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО "А.П.Р." отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда фио