Решение Московского городского суда от 19 декабря 2023 г. по делу N 7-25695/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Момунова Б.А. на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 06.03.2023, которым гражданин адрес Момунов фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за переделы Российской Федерации, путем самостоятельного и контролируемого перемещения через государственную границу за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2023 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес Баямана Анаркуловича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес.

Постановлением судьи Симоновского районного суда адрес от 06.03.2023 Момунов Б.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Момунов Б.А. просит постановление отменить, в обосновании доводов указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также, что доводы суда, указанные в постановлении, не соответствуют действительности.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, указывает, что им, по истечении 3 месячного срока регистрации по месту пребывания, по обращению в органы миграционной службы продлен срок действия временного пребывания сначала на 9 месяцев, потом на 12 месяцев на основании трудового договора, однако данный довод судом первой инстанции при вынесении указанного постановления проверен не был. Кроме того, Момунов Б.А. указывает, что, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско- правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско - правовой договор. Указывает, что он не выехал вовремя с адрес, поскольку 28.07.2022 между ним и ООО ТД "Ойстер" был заключен трудовой договор, соответственно срок его временного пребывания был продлен с 09.07.2022 по 09.07.2023 по адресу: адрес, адрес. Также ссылается в доводах жалобы, что судом первой инстанции при вынесении постановления не было учтено, что он является единственным кормильцем семьи, на его иждивении находятся родители - пенсионеры. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции при вынесении постановления было нарушено его право на защиту, поскольку он был лишен возможности пользоваться услугами защитника, переводчика, и в ходе судебного разбирательства признал свою вину ошибочно. Указывает, что он трудоустроен в различных организациях, с ним заключены соответствующие договоры, нарушений законодательства РФ им не допускается, доказательств его вины в материалах дела не содержится.

Момунов Б.А. в судебное заседание не явился, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника не направил, ходатайства об отложении судебного слушания не заявил. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считая возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 05.03.2023 в 14 час. 25 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес Момунов Б.А, прибывший в РФ 12.07.2022 в РФ в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (09.10.2022) уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования пп.1, 2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Момунова Б.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом сотрудника полиции ОР ППСП ОМВД России по адрес от 05.03.2023; протоколом адрес N 0840547 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05.03.2023; протоколом адрес N 0740276 об административном задержании от 05.03.2023; протоколом об административном правонарушении N 0174959 от 06.03.2023; письменными объяснениями Момунова Б.А.; выпиской из АС фио; копией паспорта на имя Момунова Б.А.; справкой проверки по централизованному учету правонарушителей в отношении Момунова Б.А, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Момунова Б.А. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Выводы судьи о виновности Момунова Б.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Момунова Б.А. в совершении вмененного ему деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям фио ГУ МВД РФ по адрес, данных о продлении Момунову Б.А. срока пребывания в РФ после 09.10.2022, также как и данных о заключенных с ним трудовых договоров, не имеется.

Вместе с тем, суд относится критически к доводам жалобы, что с Момуновым Б.А. заключены трудовые договоры, поскольку в соответствии с ответом за запрос от 06.12.2023 года за подписью начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес информации о поданных организациями уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско - правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в отношении гражданина Момунова Б.А. не значится.

Также суд относится критически к доводам Момунова Б.А. о нарушении его права на защиту, в т.ч. на рассмотрение дела с участием переводчика, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются имеющимися в дела доказательствами. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Момунову Б.А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в процессуальных документах. Кроме того, ходатайства при производстве по делу и в ходе судебного разбирательства об участии переводчика, защитника Момуновым Б.А. не заявлялось.

Действия Момунова Б.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с адрес.

Кроме того, в суде Момунов Б.А. пояснил, что до на адрес им была оформлена регистрация и трудовой договор, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей Симоновского районного суда адрес при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на адрес административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Момунову Б.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для исключения дополнительного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Личность привлекаемого к ответственности лица судом изучена. Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 06.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Момунова Баямана Анаркуловича оставить без изменения, жалобу Момунова Б.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.