Решение Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 7-26041/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя фио в защиту Черненко В.В. на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 26.01.2023 г. по делу об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ в отношении Черненко Василия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г. по делу об административном правонарушении N 10005000-3275/2022 Черненко В.В, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы фио от 23.09.20222 г. указанное постановление Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г. отменено, дело возвращено в Шереметьевскую таможню, на новое рассмотрение.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 26.01.2023 г. производство по жалобе Черненко В.В. на постановление по делу об административном правонарушении N 10005000-3275/2022 от 18.08.2022 года, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Шереметьевской таможни фио по делу об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении Черненко В.В. прекращено.

Решение по жалобе от 23.09.2022 г. N 10000000/305ф/379Г, вынесенное начальником отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы фио - оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, фио просит состоявшееся по делу решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Черненко В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, обеспечил явку своего защитника адвоката фио который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представители ФТС РФ фио, фио в судебное заседания явились, возражали против удовлетворения жалобы заявителя, указав, что обжалуемое постановление, было отменено, решением ФТС РФ дело было направлено на новое рассмотрение. На новое рассмотрение было направлено, поскольку допущенные нарушения могли быть устранены при новом рассмотрении дела должностным лицом Шереметьевской таможни. Представили письменные возражения.

Представитель Шереметьевской таможни фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы заявителя указав, что решение по делу об административном правонарушении, вынесены законно и обосновано. После отмены постановления Шереметьевской таможни от 18.08.2022 N10005000-3275/2022, административное дело в отношении Черненко В.В. поступило в Шереметьевскую таможню на новое рассмотрение, было вынесено постановление от 07.10.2022 г. о привлечении Черненко В.В. к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ. Представил письменные возражения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи Дорогомиловского районного суда адрес не нахожу.

Отменяя постановление Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Черненко В.В, должностное лицо исходило из того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении Черненко В.В. неверно определен предмет правонарушения, вывод таможни о наличии в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ не основан на полном о объективном исследовании всех обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения. Кроме того, Черненко В.В. был надлежащим образом заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом Черненко В.В. не явился в таможенный орган для участия в составлении протокола об административном правонарушении и не воспользовался процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, при проведении данного процессуального действия, в связи с чем протокол об административном правонарушении правомерно составлен Шереметьевской таможней в отсутствие заявителя.

Вместе с тем в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют доказательства направления таможенным органом заявителю копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, Шереметьевской таможней Черненко В.В. не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в связи с чем нарушены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено Шереметьевской таможней в отсутствие Черненко В.В. без наличия сведений о его надлежащим извещении.

С таким выводом должностного лица и судьи нет оснований не согласиться.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

Установив допущенные Шереметьевской таможней нарушения требований ч. 2 ст. 25.1, пп. 2, 4, ст. 30.6 КоАП РФ, начальник отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы фио на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ правомерно отменила постановление Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г, направив материалы дела по жалобе заявителя на новое рассмотрение указанному должностному лицу.

При этом должностное лицо и судья районного суда обоснованно исходили из вывода о том, что невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны Шереметьевской таможни надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Черненко В.В. на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку обжалуемое постановление Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г. по делу об АП N 10005000-3275/2022, отменено, следовательно, отсутствовал предмет обжалования, что исключало возможность пересмотра принятого по делу постановления по делу об административного правонарушения в порядке ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, судом первой инстанции производство по жалобе Черненко В.В, в части обжалования постановления Шереметьевской таможни от 18.08.2022 г. по делу об АП N 10005000-3275/2022, обоснованно прекращено.

Иные доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта должностного лица, имеющиеся в деле доказательства были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 26 января 2023 г. по делу об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ в отношении Черненко В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.Н. Леонова