Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 16-300/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Псковской области Мозерова К.В. на вступившее в законную силу решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Савицкий и сыновья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 42 г.Пскова от 09 марта 2022 года ООО "Савицкий и сыновья" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 42 г.Пскова от 09 марта 2022 года оставлено без изменения. В отношении продукции, принадлежащей ООО "Савицкий и сыновья" - "пиво" (производитель ООО "Савицкий и Сыновья") в ассортименте, в бутылках объемом 0, 5 литра и в пластиковых кегах по товарно-транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 920 штук, находящейся на хранении в АО "данные изъяты", принято решение о возвращении ООО "Савицкий и сыновья".

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Псковской области Мозеров К.В. выражает несогласие с решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2022 года, указав, что данное решение в части возвращения алкогольной продукции ООО "Савицкий и сыновья" необоснованно и незаконно.

ООО "Савицкий и сыновья", извещенное о принесении протеста, возражения на него не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 21 мая 2021 года в 16 часов 30 минут на 993 км автодороги М-4 "ДОН", был остановлен автомобиль "данные изъяты" под управлением ФИО1, который перевозил алкогольную продукцию "пиво" (производитель ООО "Савицкий и Сыновья") в ассортименте, в бутылках объемом 0, 5 литра и в пластиковых кегах по товарно-транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 920 штук, информация о которой отсутствовала в ЕГАИС, чем ООО "Савицкий и сыновья" были нарушены ограничения, установленные ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В адрес МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу (далее - Управление) поступило уведомление ОЭБиПК МО МВД России "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 организовать вывоз на хранение алкогольной продукции в количестве 874, 5 литров.

Согласно акту приема-передачи продукции от ДД.ММ.ГГГГ N предмет административного правонарушения передан представителем уполномоченного органа ОЭБиПК МО МВД России "данные изъяты" для вывоза и хранения представителю АО "данные изъяты".

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи выполнены не были.

В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи районного суда о возвращении спиртосодержащей продукции собственнику каким-либо образом не мотивировано. В решении не приведены мотивы неприменения судьей положений части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в отношении изъятой спиртосодержащей продукции, оборот которой осуществлялся с нарушением требований закона.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2022 года, вынесенного в отношении ООО "Савицкий и сыновья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 42 г.Пскова от 09 марта 2022 года в Псковский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Савицкий и сыновья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N 42 г.Пскова от 09 марта 2022 года возвратить в Псковский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции