Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 16-53/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Демина Виталия Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 5 мая 2023 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2023 года, вынесенные в отношении Демина Виталия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 5 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2023 года, начальник правового управления администрации МО ГО "Воркута" Демин В.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Демин В.С. выражает несогласие с судебными решениями, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и допущенные процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 27 января 2023 года в администрации МО ГО "Воркута" зарегистрировано обращение ФИО1 о несогласии с отказом в предоставлении услуги со стороны МУП "Оптика" МО ГО "Воркута". 01 февраля 2023 года указанное обращение по доводам о нарушении прав потребителей направлено в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте, по остальным доводам оставлено на рассмотрении в администрации МО ГО "Воркута". По результатам рассмотрения обращения начальником правового управления администрации МО ГО "Воркута" Деминым B.C. 17 февраля 2023 года дан ответ заявителю о том, что доводы обращения не нашли своего подтверждения. При этом согласно ответу от 06 марта 2023 года администрации МО ГО "Воркута" по результатам повторного рассмотрения обращения ФИО1 подтвержден факт нарушения прав ФИО1, а также приняты меры к их восстановлению, следовательно, начальником правового управления администрации МО ГО "Воркута" Деминым B.C. обращение ФИО1 должным образом не рассмотрено, проверка по факту ее обращения надлежащим образом не проведена, что повлекло предоставление заявителю недостоверных сведений, таким образом, в нарушение п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения с участием заявителя, что повлекло повторное обращение ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника правового управления администрации МО ГО "Воркута" Демина В.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Демина В.С. к административной ответственности по указанной статье, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что он нарушил установленный законом порядок рассмотрения обращения ФИО1, поступившего в адрес администрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Демина В.С. квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы уже были предметом рассмотрения нижестоящей инстанции и обоснованно отклонены по указанным в судебном решении мотивам. Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Демина В.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения оспариваемых решений, не установлено.

Административное наказание назначено Демину В.С. в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 5 мая 2023 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2023 года, вынесенные в отношении Демина Виталия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Демина Виталия Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции К.В. Рябинин