Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 16-589/2024

N 16-589/2024

Санкт-Петербург 17 января 2024 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу Быренковой Е.Е, действующей на основании доверенности в интересах администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области, на вступившее в законную силу решение судьи Калининградского областного суда от 8 ноября 2023 года, вынесенное по жалобе на решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 11 сентября 2023 года, в отношении администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городских округов по пожарному надзору - врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Калининградской области от 29 июня 2023 года N администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 11 сентября 2023 года постановление должностного лица от 29 июня 2023 года N в отношении администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области было отменено. Дело направлено в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Калининградской области на новое рассмотрение.

Решением судьи Калининградского областного суда от 8 ноября 2023 года решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 11 сентября 2023 года в отношении администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области было отменено. Материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением должностного лица администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области была признана виновной в нарушении 11 апреля 2023 года требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Быренкова Е.Е, действующая на основании доверенности в интересах администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области, выражает несогласие с решением судьи областного суда, считая его незаконным. Полагает, что судьей городского суда были сделаны верные выводы об отмене постановления должностного лица, в свою очередь оснований для отмены решения судьи городского суда не имелось. Приводит в жалобе свою оценку обстоятельствам дела и положениям законодательства, относящимся к рассматриваемой ситуации, высказываясь о законности решения судьи городского суда. Просит решение судьи областного суда отменить, оставив без изменения решение городского суда.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городских округов по пожарному надзору - врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Калининградской области от 29 июня 2023 года N администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Как видно из текста постановления и судебных актов, в связи с поступившими из ОМВД по Балтийскому району материалами КУСП по сообщению о пожаре 11 апреля 2023 года на земельном участке, правообладателем которого являлась администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Калининградской области 26 июня 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, а впоследствии 29 июня 2023 года - постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Отменяя данное постановление должностного лица, судья городского суда в решении указал о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившемся в непроведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, отсутствии соответствующего акта по результатам такого мероприятия. Проведение указанных действий судья счел обязательными для привлечения к административной ответственности.

При этом довод жалобы о том, что администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения вообще остался без какой-либо оценки судьи городского суда.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении должны соблюдаться требования ст.30.6 КоАП РФ.

Судебный акт, вынесенный судом второй инстанции должен содержать решение во всем доводам жалобы (ч. 2 ст.30.7, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Отменяя решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 11 сентября 2023 года, судья областного суда обоснованно указал на данное нарушение положений закона, а также высказался о неверности суждения нижестоящего суда в части обязательности для привлечения к административной ответственности проведения контрольного мероприятия даже в случае проверки поступивших заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел о органов дознания.

Указав, что поводом для возбуждения дела в отношении администрация МО "Балтийский городской округ" Калининградской области явилось непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем проведение контрольных мероприятий в данном случае не было обязательным, судья областного суда в решении привел анализ и оценку положений действующего законодательства, убедительно мотивировав свои выводы о необходимости отмены решения судьи городского суда с направлением дела на новое рассмотрение.

Исходя из содержания судебных актов, оснований считать незаконным решение судьи областного суда - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого решения, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Калининградского областного суда от 8 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации МО "Балтийский городской округ" Калининградской области, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Быренковой Е.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков