Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 16-736/2024

N 16-736/2024

Санкт-Петербург 25 января 2024 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу врио начальника МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" Кирилева Д.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2023 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года) и решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 июня 2023 года в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского муниципального округа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2023 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 июня 2023 года, Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского муниципального округа" (далее по тексту МКУ "УЖКХ Ковдорского МО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 595 887, 38 рублей.

МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" признано виновным в нецелевом использовании бюджетных средств на сумму 11 917 747, 65 рублей, совершенном 13 и 15 сентября 2021 года, а также и 29 октября 2021 года при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, врио начальника МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" Кирилев Д.И. выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, считая их незаконными. Приводя подробный анализ фактических обстоятельств дела и положений действующего законодательства, высказывается об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, а также о нарушении подсудности рассмотрения дела. С данной судами оценкой доказательствам по делу, решениями по доводам защиты не согласен. Просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Положениями ст. 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исходя из содержания обжалуемых судебных актов, усматривается, что в ходе проведения в 2022 году должностными лицами Контрольно-счетной палаты Мурманской области контрольного мероприятия было выявлено нецелевое использование МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета РФ и оплате фактически невыполненных работ по восстановлению газонов по муниципальному контракту от 14 апреля 2021 года N, заключенному с ООО "данные изъяты", путем перечисления 13 и 15 сентября 2021 года, а также и 29 октября 2021 года бюджетных средств в общей сумме 11 917 747, 65 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" аудитором Контрольно-счетной палаты Мурманской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" дана верная правовая оценка по ст.15.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, в том числе, время его совершения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Поводов не доверять совокупности доказательств по делу, положенных мировым судьей в обоснование вывода о виновности МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" в совершении административного правонарушения, исходя из содержания судебных актов, не имеется.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Позиция защиты МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" по делу, связанная с оспариванием наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, нарушении подсудности, оставалась неизменной на протяжении всего разбирательства по делу. Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящих судов и получили исчерпывающую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Всем доводам в постановлении и решении судами была дана соответствующая убедительно мотивированная оценка, ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности юридического лица в совершенном правонарушении.

Оснований сомневаться в законности и правильности данной судами оценки доказательствам по делу, решения по доводам законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется и из содержания судебных актов не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и положений законодательства, относящихся к рассматриваемой правовой ситуации, не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" максимально мягкое из предусмотренных санкцией ст.15.14 КоАП РФ для юридических лиц.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, с доводами, аналогичными приведенным в рассматриваемой жалобе, судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам законного представителя юридического лица и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

Исходя из содержания судебных актов, оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" состава административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 28 апреля 2023 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года) и решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 июня 2023 года в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского муниципального округа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу врио начальника МКУ "УЖКХ Ковдорского МО" Кирилева Д.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков