Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8Г-27421/2023[88-1074/2024-(88-26937/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-833/2023 по иску Фильчагина Александра Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Фильчагина Александра Михайловича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 5 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, объяснения представителя Фильчагина А.М. по доверенности Малышевой С.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Фильчагин А.М. обратился с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании включить в стаж работы в лётном составе гражданской авиации, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в органах Госбезопасности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности парашютиста-инструктора в ДОСААФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в Воркутинской РПСБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в Воркутинской РПСБ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование исковых требований, что в указанные им периоды осуществлял прыжки с парашютом.

В судебном заседании истец от требований об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в Воркутинской РПСБ отказался, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части исковые требования истец поддержал.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 5 октября 2023 г, исковые требований удовлетворены частично, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность включить Фильчагину Александру Михайловичу в стаж работы в лётном составе гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Фильчагина Александра Михайловича к ОСФР по Республике Коми о включении в стаж работы в лётном составе гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в органах Госбезопасности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения по мотиву их незаконности, направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда кассационной инстанции истец, представитель ответчика, представитель третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец воспользовался правом ведения дела через представителя. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменный отзыв, поступивший от третьего лица УФСБ России по Республике Коми, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Судом установлено, что Фильчагин А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Коми от 28 июня 2022 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 15 лет 07 месяцев 08 дней (при требуемом 25 лет).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в стаж работы в лётном составе гражданской авиации (один год за два года); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один год работы как один год и шесть месяцев).

Остальные периоды, указанные в иске, не включены в стаж.

Фильчагин А.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

По данным индивидуального персонифицированного учёта, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности парашютиста-инструктора ДОСААФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по ремонту и эксплуатации парашютов, десантного и аварийно-спасательного снаряжения и имущества ФКУ "Северо-Западный АПСЦ" представлены работодателями без указания кода льготных условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке Фильчагин А.М. ДД.ММ.ГГГГ принят в НОУ "Сыктывкарский ВСК ДОСААФ России" на должность парашютиста-инструктора; уволен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принят в филиал ФКУ "Северо-Западный АПСЦ" - Воркутинская региональная поисково-спасательная база на должность техника по ремонту и эксплуатации парашютов, десантного и аварийно-спасательного снаряжения и имущества, ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность спасателя, работает по настоящее время.

В соответствии с представленной истцом справкой Негосударственного образовательного учреждения "Сыктывкарский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России" N от ДД.ММ.ГГГГ Фильчагин А.М. в ДД.ММ.ГГГГ г. выполнил 29 прыжков с парашютом в Сыктывкарском авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. имеет общее количество прыжков с парашютом - 958.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из того, что должность истца включена в Список от 4 сентября 1991 г. N 459, представленная истцом справка работодателя подтверждает факт выполнения им прыжков с парашютом в ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом прыжков с парашютом, суд не установилоснований для включения данного периода в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по ремонту и эксплуатации парашютов, десантного и аварийно-спасательного снаряжения и имущества филиала ФКУ "Северо-Западный АПСЦ" - Воркутинская региональная поисково-спасательная база, суд исходил из того, что должность техника не предусмотрена Списком, указал, что факт осуществления прыжков с парашютом правового значения не имеет.

Отказывая во включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы по контракту в УФСБ России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, суд указал, что из представленных УФСБ по Республике Коми документов следует, что Фильчагин А.М. в период прохождения военной службы не замещал воинские должности в авиационных подразделениях органов федеральной службы безопасности, предусмотренные Списками, либо должности, исполнение обязанностей которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, а также не состоял в органах безопасности во внештатных и штатных парашютно-десантных группах, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъёмы) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолётов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров. Доказательств, свидетельствующих о том, что Фильчагин А.М. проходил военную службу на должностях и исполнял должностные обязанности, связанные с систематическим выполнением прыжков с парашютом, не имеется.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Не соглашаясь с выводами судов, в кассационной жалобе истец указывает, что судами не выяснены обстоятельства прохождения военной службы с совершением парашютных прыжков, службы в органах госбезопасности, приводятся доводы о том, что третье лицо УФСБ России по Республике Коми не представило необходимые доказательства в связи с их засекреченностью.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно статье 12 данного кодекса правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть первая статьи 1, часть третья статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая статьи 56, статья 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть первая статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части первой статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в лётном составе гражданской авиации, а при оставлении лётной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 16 июля 2014 г. было принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 января 2015 г, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в лётном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников лётного состава, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

Статьёй 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было определено, что пенсия в связи с работой в лётном и лётно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении лётной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полётами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полётами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников лётного состава, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам лётного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; лётно-инструкторский состав; командно-лётный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по лётной службе (лётной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее лётное свидетельство и участвующие в полётах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъёмы) на специальных спусковых (подъёмных) устройствах с вертолётов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Заявляя требования о включении в стаж периодов службы в Вооружённых силах и службе в органах госбезопасности, истец ссылался именно на то, что выполнял прыжки с парашютом, необходимые документы пенсионным фондом не были истребованы, стаж подсчитан формально.

Для разрешения спора, учитывая основания, по которым истец претендует на назначение пенсии, суду было необходимо предложить представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые истец ссылается, указывая на осуществление им деятельности в лётном составе, учитываемой при назначении пенсии, связанной с осуществлением прыжков с парашютом, а при наличии оснований и просьбы истца - оказать содействие в представлении доказательств.

В полном объёме требования статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судами при разрешении заявленных требований не выполнены.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец суду пояснил относительно периода службы в органах госбезопасности о том, он не вправе разглашать определённые сведения.

Отказывая в удовлетворении иска по периоду прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы по контракту в УФСБ России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из представленных УФСБ по Республике Коми документов, согласно которым Фильчагин А.М. в период прохождении военной службы не замещал воинские должности в авиационных подразделениях органов федеральной службы безопасности, предусмотренные Списком от 4 сентября 1991 N 459. Однако то, какая именно деятельность осуществлялась истцом в спорный период службы, суд не установил. Исчерпывающих выводов в указанной части судебные постановления не содержат, не дана оценка доказательствам, представленным истцом относительно общего количества прыжков с парашютом, присвоение определённых званий, на что указывает истец в кассационной жалобе.

Суд первой инстанции оставил без внимания, что в случае, если для разрешения заявленных требований необходимо истребовать и оценить доказательства, которые содержат сведения, охраняемые законом, необходимо руководствоваться положениями подпункта 1 части первой статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей подсудность гражданских дел, связанных с государственной тайной, отнесённой законодателем к компетенции верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривающих их в качестве суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, указанные нарушения не устранил, не учёл, что согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 56 постановления Пленума от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", решение суда может быть отменено ввиду нарушения подсудности, если нарушены правила подсудности, установленные статьями 26 и 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, либо правила об исключительной подсудности.

Поскольку предметом спора является включение в стаж периодов работы (службы) и назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, судебные постановления не могут быть признаны законными в полном объёме.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу в день принятия отказа от части исковых требований и вынесении определения о прекращении производства по делу в части, нарушил положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в указанной части доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права. Просьбы об отмене определения суда первой инстанции о принятии отказа от иска в кассационной жалобе не содержится.

При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить обстоятельства, подлежащие доказыванию исходя из предмета исковых требований, разрешить спор в строгом соответствии нормами материального и процессуального права, с учётом положений статей 26 и 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 5 октября 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи