Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8Г-27486/2023[88-1161/2024-(88-27031/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Черлановой Е.С, судей Птоховой З.Ю. и Швецовой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Сыктывкар" о возложении обязанности безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на догазафикацию с истребованием необходимых документов, изготовить проект на монтаж газового оборудования, приобрести газовый водонагреватель, произвести установку газового оборудования, предусмотреть установку приборов учета расхода газа, заключить договор для технического обслуживания вновь установленного газового оборудования

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Смолева И.В. обратилась в суд с иском к АО "Газпром газораспределение Сыктывкар", с учетом уточнения требований по правилам статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила возложить на ответчика обязанности:

-безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на догазафикацию "адрес" с истребованием необходимых документов (в том числе согласие основного абонента);

-по данным техническим условиям изготовить проект на монтаж газового оборудования силами проектной организации, имеющей соответствующую лицензию;

-приобрести за счет собственных средств газовый водонагреватель аналогичный проточному водонагревателю Vektor JSD11-N;

-произвести установку приобретенного газового оборудования с присоединением/без присоединения к дымоходу; предусмотреть установку приборов учета расхода газа;

-заключить с ней договор потребления в целях технического обслуживания вновь установленного газового оборудования.

В обоснование требований указано, что ответчик нарушил её потребительские права на получение полной и достоверной информации об услуге, не указав срок действия технических условий на газоснабжение квартиры в целях установки дополнительного оборудования от 29 декабря 2008 г, что явилось препятствием к подключению газового оборудования в 2019 году и привело к возникновению убытков.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 августа 2023 г, в удовлетворении требований Смолевой И.В. отказано.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений в переделах доводов жалобы судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, с 16 ноября 2007 г. Смолева И.В. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес".

15 января 2008 г. ООО "Комирегионгаз" и Смолева И.В. заключили договор газоснабжения для бытовых нужд.

Истцом принято решение об установке в квартире дополнительного газового оборудования - проточного газового нагревателя, для согласования которого истец обращалась в ООО "Октябрьская управляющая компания".

Письмом от 05 декабря 2008 г. ООО "Октябрьская управляющая компания" сообщило истцу, что может согласовать установку газового нагревателя в "адрес" газифицированного "адрес" при выполнении ею следующих условий:

-запросить технические условия на установку водонагревателя в специализированной организации "Сыктывкармежрайгаз";

-по данным техническим условиям силами проектной организации, имеющей соответствующую лицензию, выполнить проект на монтаж газового оборудования;

-законченный проект, копию технических условий и копию паспорта на газовое оборудование предоставить в ООО "Октябрьская управляющая компания" для согласования;

-для расчета с поставщиком газа предусмотреть установку прибора учета расхода газа;

-для технического обслуживания вновь установленного газового оборудования заключить договор со специализированной организацией;

-данные материалы и другие необходимые документы представить в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Сыктывкара для получения разрешения по переоборудованию и перепланировке жилого помещения;

-после получения данного решения возможно силами специализированной организации, имеющей лицензию, приступить к выполнению работ по монтажу дополнительного газового оборудования;

-после завершения всех работ пригласить представителя ООО "Октябрьская управляющая компания" для составления соответствующего акта для изменения платы за жилищно-коммунальные услуги.

28 декабря 2008 г. Трест "Сыктывкармежрайгаз" ОАО "Комигаз" выдало истцу технические условия на газоснабжение в отношении жилого помещения по адресу: "адрес", проектируемое оборудование - проточный водонагреватель без отвода продуктов сгорания (дополнительное оборудование), которыми предписывалось:

-до начала работ согласовать установку дополнительного оборудования с ООО "Октябрьская управляющая компания";

-при проектировании руководствоваться требованиями СНиП, СП и Правил безопасности;

-газоснабжение выполнить природным газом от существующих внутренних сетей газоснабжения жилого дома;

-точку подключения к действующему газопроводу определить проектом; -давление газа на воде в здание - 0, 018-0, 02 кгс/см.кв;

-проектом предусмотреть установку узла учета расхода газа;

-для вентиляции газифицируемых помещений предусмотреть наличие системы вентиляции;

-законченный проект согласовать с трестом "Сыктывкармежрайгаз" ОАО "Комигаз" и ООО "Октябрьская управляющая компания";

-для ведения технического надзора за монтажом оборудования до начала работ заключить договор с трестом "Сыктывкармежрайгаз".

На основании данных технических условий, по заявке истца, ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" подготовило рабочий проект "Установка газового водонагревателя в "адрес" жилого "адрес" в "адрес""

24 февраля 2009 г. проект по установке газового нагревателя в квартире истца согласован начальником ПТО Треста "Сыктывкармежрайгаз".

05 марта 2009 г. по заявке истца Мастерская архитектора Ракина А.Д. выполнила проект перепланировки квартиры, который 16 марта 2009 г. согласовал начальник ЖКО ООО "Октябрьская управляющая компания".

31 марта 2009 г. постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" N3/1099 истцу согласовано проведение переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: "адрес" соответствии с проектами, разработанными ОАО ПИ "Комигражданпроект", мастерской архитектора Ракина А.Д.

18 декабря 2009 г. приемочной комиссией составлен акт N525, согласно которому предъявленная к приемке переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: "адрес" выполнена в соответствии с проектом.

04 августа 2015 г. АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" и Смолева И.В. заключили договор о техническим обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования жилого помещения. Согласно пункту 1.6 договора в состав ВКГО входила только газовая плита.

18 января 2016 г. по заявке истца АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" в г.Сыктывкаре произвел отключение газоиспользующего оборудования (газовой плиты) с установлением заглушек.

Обращаясь в суд, Смолева И.В. указала, что для проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке квартиры потребовалось дополнительное переоборудование ванной комнаты и кухни (разводка труб, укладка плитки и т.п.), ею принято решение об отключении квартиры от газоснабжения, в связи с чем, подключение газового водонагревателя в тот момент не имело смысла.

05 июня 2019 г. Смолева И.В. обратилась к ответчику с заявлением о выполнении работ по восстановлению газоснабжения (заявка NСМРГ\46867), к которой необходимо было приложить: акт проверки вентиляционных каналов и дымоходов, копию действующего договора на поставку газа, акт приостановления/возобновления подачи газа во внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование, справку о прохождении инструктажа по безопасному использованию газа в быту. В случае непредставления соответствующих документов в течение 20 рабочих дней, заявка считается аннулированной.

09 августа 2019 г. ответчик уведомил истца о том, что её заявка NСМРГ\46867 (о восстановлении газоснабжения) закрыта в связи с не предоставлением запрашиваемых документов.

07 июня 2019 г. Смолева И.В. обратилась к ответчику с заявлениями о подключении газового водонагревателя и продлении технических условий от 2008 г. (заявка NСМРГ\46968) и пересогласовании проектной документации на соответствие выданным техническим условиям для проектирования "Газоснабжение "адрес" в "адрес". Внутренний газопровод" (заявка NСМРГ46966).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление NСМРГ\46968 ответчик сообщил истцу, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N1314, подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, в связи с чем внести изменения в технические условия от 29 декабря 2008 г. N418 в части продления срока действия не представляется возможным. Ответчик предложил истцу направить в его адрес заявку на заключение договора о подключении объекта капитального строительства в связи с увеличением объема потребления газа, к которой приложить: а) ситуационный план; б) копию документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства; в) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае, если заявка подается представителем заявителя); г) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения и (или) газопотребления основного абонента.

В ответе от 25 июня 2019 г. на заявление ответчика NСМРГ46966 указал, что для согласования рабочей документации 6316-ГСВ необходимо представить действующие технические условия. 16 сентября 2019 г. истец обратилась в ООО "Управляющая компания Город" с заявлением о даче согласия (как основного абонента) на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления.

18 сентября 2019 г. ООО "Управляющая компания Город" сообщило истцу, что не является основным абонентом, связи с чем такое согласие истцу дать не может.

07 ноября 2019 г. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о подключении дополнительного газового оборудования, приложив к нему копию свидетельства о праве собственности и схему (Заявка NСМРГ\53954).

Письмом от 12 ноября 2019 г. ответчик со ссылкой на пункт 69 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N1314, уведомил истца о необходимости представления вместе с заявлением следующих документов: копии документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя; согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента; ситуационный план. Также указал, что в связи с отсутствием в рассматриваемой заявке вышеуказанных документов предложил представить их в течение 20 рабочих дней. На время представления документов рассмотрение заявки приостанавливается, а в случае непредставления недостающих сведений заявка аннулируется.

11 ноября 2020 г. Смолева И.В. направила ответчику претензию, в которой указала на нарушение её потребительских прав на получение полной и достоверной информации о работах и услугах, поскольку в технических условиях от 29 декабря 2008 г. N418 не указан срок их действия, что, по мнению истца, свидетельствует о выполнении услуги ненадлежащего качества (с недостатками). В данной претензии истец потребовала от ответчика безвозмездно изготовить новые действующие технические условия на газоснабжение "адрес" с истребованием необходимых документов, в частности согласия основного абонента; по этим техническим условиям безвозмездно изготовить проект на монтаж иного газового оборудования.

В ответе от 07 декабря 2020 г. на данную претензию ответчик сообщил истцу, что с 01 марта 2014 г. подключение объектов к сетям газоснабжения осуществляется в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N1314, в связи с чем, подключением в рамках технических условий N418 от 29 декабря 2008 г, выданных ОАО "Комигаз" трест "Сыктывкармежрайгаз" не представляется возможным.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 59, 60, 61, 63, 73 (1), 74, 75 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N1314, действовавших на момент обращения истца к ответчику с заявлением о подключении газового нагревателя в июне 2019 г, пунктами 5, 10, 16, 28, 42 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. 1547, вступивших в силу 18 октября 2021 г, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности изготовить новые действующие технические условия с истребованием необходимых документов, произвести установку газового нагревателя, заключить договор для технического обслуживания газового оборудования. Кроме того, отказал в удовлетворении требования Смолевой И.С. о возложении обязанности на ответчика приобрести газовый водонагреватель аналогичный проточному водонагревателю Yektor JSD11-N в виду отсутствия причинно-следственной связи между действиями ответчика и продажей истцом ранее приобретенного газового нагревателя.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отметив, что обращаясь в суд, ФИО7 ссылалась на то, что услуга по установке газового нагревателя не оказана надлежащим образом по вине ответчика, поскольку в технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ не указан срок их действия, что свидетельствует о недостатках выполненной работы и влечет для ответчика ответственность в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Сторона ответчика указала, что поданное истцом заявление в 2019 г. не содержало весь перечень требуемых документов, в связи с чем заявка была аннулирована. Данное обстоятельство не препятствует истцу вновь обратиться с данным заявлением к ответчику.

С заявлением о подключении газового нагревателя истец впервые обратилась к ответчику в июне 2019 г, когда действовали Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N1314.

В силу п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 63 Правил N1314 для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю), с указанием сведений, предусмотренных пунктом 65 Правил.

В соответствии с п.п. "б" п. 61 Правил N 1314 заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем, в том числе, в случае увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства.

Перечень документов, прилагаемых к заявке, установлен пунктом 69 Правил N1314.

На основании пункта 73(1) Правил N1314 исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце В соответствии с пунктом 74 Правил N1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом.

Технические условия прилагаются к договору (пункт 75 Правил N1314).

Как следует из материалов дела, Смолевой И.С. при обращении к ответчику в июне и в ноябре 2019 г. не были представлены документы, обязательные к предоставлению в соответствии с п. 69 Правил N 1314, в связи с чем ее заявка на подключение газового нагревателя была аннулирована.

Кроме того, исходя из действующих в настоящее время Правил N1547, в целях подключения газового оборудования истцу также необходимо обратиться к ответчику с заявкой на подключение и представить требуемый перечень документов (пункт 16 Правил), по результатам рассмотрения которого в случае наличия технической возможности с истцом будет заключен договор о подключении и выданы технические условия (приложение к договору).

С такой заявкой истец в рамках Правил N 1547 к ответчику не обращалась.

Судебная коллегия апелляционной инстанции также согласилась и с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика приобретения газового водонагревателя аналогичного проточному водонагревателю Vektor JSD11-N, указав следующее.

В качестве обоснования данного требования Смолева И.С. ссылалась на то, что после отказа АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" в декабре 2019 г. в удовлетворении ее претензии, она вынуждена была продать имеющийся у нее газовый проточный водонагреватель и приобрести электрический водонагреватель, поскольку нуждалась горячем водоснабжении.

Между тем лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ таких доказательств не представлено.

Доводы жалобы Смолевой И.С. об отсутствии в технических условиях от 28 декабря 2008 г. срока их действия, в виду чего ей предоставлена недостоверная информация, соответственно, данные технические условия имеют недостатки, отклонены судом второй инстанции как несостоятельные.

Как установлено судом, основанием для аннулирования заявки истца на технологическое присоединение явилось непредставление в полном объеме всех документов, предусмотренных пп. 65 - 69, 71 Правил N 1314. Данные основания истцом не опровергнуты.

Также судебной коллегией апелляционной инстанции отклонены ссылки истца на процессуальные нарушения суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и апелляционной инстанций соглашается.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки и надлежащей оценки суда апелляционной инстанции, повторяют позицию при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения суда и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

Согласно статьям 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда и апелляционного определения судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи