Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8Г-679/2024[88-2964/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Нестеровой А.А, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1140/2023 по иску ФИО11 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, обязании восстановить на учете по кассационной жалобе ФИО12 на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Александровой Ю.К, объяснения истца, ее представителя- ФИО5, допущенного к участию в деле в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика- ФИО6,. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица- ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, обязании восстановить на учете.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что она совместно с мужем ФИО9, сыном ФИО7, дочерью ФИО10 проживают в коммунальной квартире по адресу: "адрес" комнате площадью 14 кв.м, и состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее семье предоставлены комнаты площадью 16, 68 кв.м. и 26 кв.м, в отношении которых ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях N.

Истец, указывая о незаконности снятия с учета, просила признать незаконным решение Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях N от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность восстановить истца и ее семью в составе ФИО9, ФИО10 на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальной даты постановки и с восстановлением номера в очереди.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить судебные постановления, указывается о не правильном применении норм материального права. Заявлено ходатайство о направлении запроса в Конституционный суд Российской Федерации.

В судебное заседание суда кассационной инстанции третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера N Ленгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната 13, 98 кв.м, в коммунальной "адрес" в данной комнате были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО10 и в ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО7

Семья ФИО2 принята на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи их 4-х человек (сама, муж, сын, дочь) в связи с занятием жилой площади менее учетной нормы, отсутствием иных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО2 был выдан ордер N на право занятие комнат площадью 16, 68 кв.м, и 26 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор социального найма N, в договор включены члены семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО7 по договору купли- продажи N приобрел у Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Горжилобмен" в собственность 27/142 долей в праве общей долевой собственности, ему в пользование передана комната N площадью 27, 1 кв.м, в квартире по указанному адресу, он снят с жилищного учета распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга N-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

ФИО2 проживает в коммунальной квартире по адресу: "адрес", занимает две комнаты жилой площадью 16, 70 кв.м, и 25, 30 кв.м, совместно с ней жилое помещение занимают супруг ФИО9, дочь ФИО10, сын ФИО7 занимает комнату площадью 27.10 кв.м, являясь собственником 27\142 долей квартиры.

Распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О жилищных вопросах" истец с семьей в составе супруга и дочери снята с жилищного учета в связи с утратой оснований в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилась жилищная обеспеченность семьи с учетом наличия в собственности у супруга истца ФИО9 1/2 доли в жилом доме общей площадью 91 кв.м, по адресу: "адрес", площадью 91 кв.м, и 2/3 долей в квартире общей площадью 61 кв.м, по адресу: "адрес".

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге", установил, что суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на долю истца и членов ее семьи превышает учетную норму, в связи с чем истец не является нуждающимся в жилом помещении и оснований для восстановлении ее в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда по существу спора.

При этом были отклонены доводы жалобы, что жилой дом, собственником 1/2 доли которого является супруг ФИО9, не пригоден для постоянного проживания - физический износ согласно техническому паспорту на 2009 год составлял 54%, отсутствует система водоснабжения, отопления, поскольку в установленном законом порядке дом не признан непригодным для проживания.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, являются правильными.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3- 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Эта же норма Федерального закона предусматривает, что указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации, с учетом приведённых в ней положений.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 291, действовавших до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утверждённых Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона, гражданин, принятый на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Под таким основанием для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях как улучшение гражданином жилищных условий (пункт 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по той норме предоставления площади жилого помещения, которая установлена действующим законодательством (применительно к г. Санкт-Петербург - норме предоставления, указанной в пункте 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений как самого лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, так и его членов семьи.

Таким образом, любое увеличение общей площади жилого помещения, превышающее учетную норму, является основанием для снятия гражданина с учета для улучшения жилищных условий.

Статьями 3, 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге" предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 кв.м, общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: 18 кв.м, на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв.м, для одиноко проживающего гражданина.

Судами на основе оценки имеющихся в деле доказательств установлено, что жилищная обеспеченность на одного члена семьи истца превышает установленную норму 18 кв.м на человека, составляет 49, 5 кв.м на одного человека, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры, определенная Инструкцией о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (Приложение N 9), утвержденной Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2005 года N 80-п.

Довод кассационной жалобы, что истец и члены ее семьи были постановлены на учет нуждающихся в жилых помещениях до 2005 года и до настоящего времени проживают в коммунальной квартире, в связи с чем не могут быть сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, был предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонен, поскольку истица с семьей была принята на жилищный учет не по основанию проживания в коммунальной квартире, а в связи с проживанием в малометражном жилом помещении и отсутствием иных жилых помещений. В связи с чем, оснований согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом периода возникновения жилищных правоотношений для сохранения права нахождения на жилищном учете не имеется.

Оснований для несогласия с указанным выводом у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные положениями статьи 36 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" для обращения кассационного суда общей юрисдикции в Конституционный Суд Российской Федерации.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи