Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2024 г. по делу N 16-341/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., изучив жалобу Ефимова Леонида Витальевича на определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Леонида Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 11 октября 2023 года Ефимов Л.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года жалоба Ефимова Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 11 октября 2023 года возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ефимов Л.В. просит определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года отменить.

ФИО4, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представила.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 этой статьи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 11 октября 2023 года Ефимовым Л.В. подана жалоба в порядке, предусмотренном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на имя председателя Чебоксарского районного суда Чувашской Республики.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года поданная Ефимовым Л.В. жалоба возвращена заявителю, поскольку из текста жалобы, в которой указано, что заявитель просит предоставить ему заверенную копию постановления от 11 октября 2023 года и предоставить ему возможность для его обжалования, судья второй инстанции не усмотрел просьбы подателя жалобы, адресованной Чебоксарскому районному суду Чувашской Республики, что порождает неопределенность требований заявителя, лишает Чебоксарский районный суд Чувашской Республики возможности удостовериться в волеизъявлении подателя жалобы, что исключает возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Чебоксарским районным судом Чувашской Республики вышеуказанной жалобы Ефимова Л.В. отсутствуют.

Между тем данный вывод судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики и принятое им определение обоснованными признать нельзя.

Из текста представленной жалобы усматривается, что, по сути, заявитель выражает свое несогласие с указанным постановлением мирового судьи судебного участка N2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 11 октября 2023 года, выраженное фразой: "с данным постановлением я не согласен, считаю его незаконным и подлежащим отмене".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, предусмотренные статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда не установлено ни одно из вышеуказанных обстоятельств.

При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007г, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего. Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса.

При таких обстоятельствах отказ в принятии жалобы Ефимова Л.В. к рассмотрению и возврат ее заявителя нельзя признать обоснованным.

Также в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе заявитель указывает, что его просьба о предоставлении ему заверенной копии постановления мирового судьи от 11 октября 2023 года осталась нерассмотренной.

При этом материалы дела не содержат сведений о дате получения Ефимовым Л.В. как копии постановления мирового судьи от 11 октября 2023 года, направленного 11 октября 2023 года (л.д.51) и подписанного электронной подписью (имеющееся на л.д.56 и 64 уведомление о вручении Ефимову Л.В. заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406488064071 однозначно не свидетельствует о его содержании, поскольку данное почтовое отправление направлено 16 октября 2023 года, других документов, позволяющих идентифицировать содержимое почтового отправления не приложено), так и о вручении Ефимову Л.В. копии постановления мирового судьи от 11 октября 2023 года, надлежащее заверенной в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, как о том ставился вопрос Ефимовым Л.В. в своем обращении к суду.

Требования, предъявляемые к копиям судебных актов, закреплены в пункте 14.5 вышеуказанной Инструкции, согласно которым копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита "Подпись") проставляется штамп "Копия верна" (форма N 67) и гербовая печать суда. Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп "КОПИЯ". Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы должны быть пронумерованы, прошиваются или скрепляются скобой с использованием степлера. На оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью, подписью, которая скрепляется гербовой печатью суда.

Разрешая дело, суды не учли того факта, что для реализации права на последующее обжалование вынесенных по делу об административном правонарушении постановления, а затем и решения, Ефимову Л.В. необходимо иметь на руках удостоверенные надлежащим образом копии таких актов.

При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие указание на обязательность выдачи (направления) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении, не содержат запрета на повторную выдачу лицом (органом), рассматривающим дело об административном правонарушении, копии такого акта.

Признаков злоупотребления правом со стороны Ефимова Л.В, запросившего надлежаще заверенную (в соответствии с вышеуказанной Инструкцией) копию постановления мирового судьи, материалы дела не содержат.

В этой связи фактический отказ судов в выдаче копии постановления с учетом содержания положений статьи 46 Конституции Российской Федерации является недопустимым.

С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении жалобы Ефимова Л.В. судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, что повлекло принятие судебного акта, не соответствующего требованиям процессуального закона.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и положениям главы 30 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Заявитель Ефимов Л.В. был лишен права на обжалование судебного акта в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело с жалобой Ефимова Л.В. на постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 11 октября 2023 подлежит направлению в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Ефимова Леонида Витальевича удовлетворить.

Определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Ефимова Леонида Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Э.Г.Штейн