Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-28575/2023[88а-331/2024-(88а-29143/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданные 9 ноября 2023 года кассационные жалобы административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и Федеральной службы исполнения наказаний на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2023 года по административному делу N 2а-768/2023 по административному исковому заявлению Валиуллина Рушана Габизулловича к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, объяснения посредством видеоконференц-связи представителя административных ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области по доверенности Васильевой А.А. в обоснование доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Валиуллин Р.Г. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия федерального казённого учреждения "Исправительная колония N "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (далее - ФКУ ИК- "данные изъяты" УФСИН России по Кировской области), выразившиеся во вскрытии 18 февраля 2022 года и 27 апреля 2022 года почтовой корреспонденции, поступившей в его адрес из УФСИН России по Кировской области и Зеленодольской городской прокуратуры, соответственно, и взыскать в связи с этим в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2023 года, административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом признано незаконным вскрытие 18 февраля 2022 года и 27 апреля 2022 года ФКУ ИК- "данные изъяты" УФСИН России по Кировской области корреспонденции из УФСИН России по Кировской области и Зеленодольской городской прокуратуры, поступившей в адрес Валиуллина Р.Г.; с Российской Федерации, в лице ФСИН России, за счёт средств казны Российской Федерации, в пользу Валиуллина Р.Г. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 2000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационных жалобах, поступивших в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 17 ноября 2023 года, административные ответчики просят отменить судебные акты судов обеих инстанций и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий от действий сотрудников исправительного учреждения, а также отсутствие вины административных ответчиков в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ административного истца. Кроме того, выражают несогласие с размером компенсации за нарушение условий содержания, а также указывают на пропуск процессуального срока на обращение в суд.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23 ноября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, заслушав посредством видеоконференц-связи объяснения прибывшего в суд лица, обсудив доводы кассационных жалоб о несоответствии обжалуемых судебных актов требованиям части 2 статьи 328 КАС РФ и фактическим обстоятельствам, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что таких нарушений судами нижестоящих инстанций не допущено.

В силу статей 23 и 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к лишению свободы, адресованные в органы прокуратуры, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно части 2 статьи 91 УИК РФ, получаемые и отправляемые осуждёнными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 УИК РФ, в частности, в случае подачи заявления, ходатайства и жалобы осуждённого к лишению свободы, адресованных в органы прокуратуры и вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания и ответов на них.

Аналогичное положение закреплено в пункте 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 и действовавших на момент совершения оспариваемых действий.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Так, из материалов дела усматривается и установлено судебными инстанциями, что ФКУ ИК- "данные изъяты" УФСИН России по Кировской области были подвергнуты цензуре ответы на обращения Валиуллина Р.Г, поступившие 18 февраля 2022 года и 27 апреля 2022 года, соответственно, из УФСИН России по Кировской области и Зеленодольской городской прокуратуры (л.д. 5).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требование и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции исходили из допущенного административным ответчиком нарушения права Валиуллина Р.Г. на тайну переписки и уважение его корреспонденции.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие негативных последствий, определилразмер компенсации за нарушение условий содержания в размере 2 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, при этом, отвергая доводы апелляционных жалоб административных ответчиков, указал на надлежащую оценку обстоятельств дела, произведённую судом первой инстанции, и отсутствие оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, считая их обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

Суждения, приведённые в кассационной жалобе, связанные с иным толкованием положений приведённого выше законодательства, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на переоценку обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статей 328 и 329 КАС РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции, который проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, а при отсутствии достаточных правовых оснований, связанных с явным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, не вправе переоценивать доказательства по делу.

При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии апелляционного рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в апелляционном определении. Каких-либо новых доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе не приведено.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 30 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи: