Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8а-29407/2023[88а-2626/2024-(88а-31713/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Фахрутдинова И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, поданные 26 и 30 ноября 2023 года на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2023 года по административному делу N 2а-617/2023 по административному иску Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ангасяк о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Ангасяк о возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов в общеобразовательных учреждениях района; в нарушение требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи на момент проведения проверки в общеобразовательном учреждении помещения, предназначенные для проведений массовых мероприятий, вышеназванной аппаратурой оборудованы не были.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года административный иск удовлетворен, постановлено обязать МБОУ СОШ с. Ангасяк оборудовать помещение МБОУ СОШ с.Ангасяк, расположенное по адресу: "адрес", предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

В кассационных жалобах глава администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и представитель МКУ Управление образования муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан просят отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, приводят доводы о том, что судом паспорт доступности объекта не запрашивался, вместе с тем конкретные недостатки в организации такой доступности указываются и обосновываются именно в этом паспорте и актами обследования соответствующего объекта проведенного специальной комиссией по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, также в нем обосновываются сроки устранения соответствующих недостатков и порядок их устранения. Вопрос о наличии или отсутствии в образовательном учреждении обучающихся инвалидов и категории их инвалидности судом первой инстанции не рассматривался. Кроме того, обязание оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусилителями, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. В нарушение статьи 62 КАС РФ прокуратурой не приведены и не представлены доказательства наличия такого помещения в данном образовательном учреждении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме.

Несмотря на то, что заявителями в кассационных жалобах выражается несогласие с судебными актами как суда первой, так и суда апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходит из того, что решение суда первой инстанции отменено, поэтому рассматривает жалобы лишь в пределах доводов относительно судебного акта суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалованного апелляционного определения.

С учетом положений частей 4, 5 статьи 38, части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции указал на неразрешение районным судом вопроса о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, являющейся учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ангасяк муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

Вопреки доводам кассационных жалоб, в связи с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по существу заявленных требований не могли являться предметом правовой оценки со стороны суда апелляционной инстанции, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и МКУ Управление образования муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан- без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 30 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: