Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8а-29602/2023[88а-1118/2024-(88а-30167/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Белова В.И, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 20 ноября 2023 года кассационную жалобу административного истца Кудрявцева К.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года по административному делу N 2а-11/2023 по административному исковому заявлению Кудрявцева К.Н. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике (далее - ФКУ ИК-3), ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России (далее - ФКУЗ МСЧ-21), УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Умбетовой Э.Ж, выслушав объяснения представителя ФКУЗ МСЧ-21 по доверенности Ермолаевой Е.Ю, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, полагавшего необходимым оставить судебные акты без изменения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев К.Н, (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 нарушались его права на охрану здоровья и на оказание медицинской помощи, в результате чего состояние его здоровья ухудшилось, что причинило ему физические и моральные страдания.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просил взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 240 000 рублей.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-21, выразившиеся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров административного истца и неполном предоставлении возможностей обследования врачами-специалистами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кудрявцева К.Н. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей. В остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 июня 2023 года изменено в части размера взысканной компенсации. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кудрявцева К.Н. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 29 ноября 2023 года, административный истец просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы приведено суждение о том, что, поскольку решение суда в части взыскания компенсации подлежало немедленному исполнению, то судом апелляционной инстанции размер такой компенсации снижен быть не мог.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 5 декабря 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административный истец и заинтересованное лицо Территориальный орган Росздравнадзора по Чувашской Республике просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Согласно положениям статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторнополиклинических или стационарных условиях, в зависимости от медицинского заключения.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кудрявцев К.Н, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

ФКУЗ МСЧ-21 является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, в состав которого входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике по месту дислокации.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, исследовав медицинские документы административного истца, заключение судебной медицинской экспертизы, пришел к выводу о том, что профилактические осмотры Кудрявцева К.Н. в ДД.ММ.ГГГГ годах проводились не в том объеме, как это было установлено действующими в этот период времени нормативными актами, качество оказания ему медицинской помощи, в которую входит и диспансерное наблюдение, не соответствовало гарантированному законодательством о здравоохранении минимуму.

Установив бездействием ФКУЗ МСЧ-21 нарушение прав Кудрявцева К.Н. при его содержании в исправительном учреждении при проведении профилактических осмотров и обследования врачами-специалистами в ДД.ММ.ГГГГ годах, суд посчитал, что в данном случае имеются условия для применения положений статьи 227.1 КАС РФ о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, определив ее размер с учетом характера допущенных нарушений и их продолжительности, принципов разумности и справедливости - 15 000 рублей. Резолютивная часть решения суда содержит указание о том, что в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оно подлежит немедленному исполнению.

Суд апелляционной инстанции, учитывал, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, указанные нарушения повлекли нарушение его прав, вызвали у него физические и нравственные страдания, согласился с выводом суда первой инстанции о том, что он имеет право на присуждение компенсации.

В то же время, установив, что не все, признанные судом первой инстанции нарушения прав Кудрявцева К.Н. нашли свое подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела, в то время, как они были учтены судом, при определении размера компенсации, суд апелляционной инстанции, приняв во внимание обстоятельства нарушения прав административного истца, характер физических и нравственных страданий имеющих значение для истца, незначительный период времени, в течение которого было допущено нарушение его прав, требования разумности и справедливости, пришел к выводу, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 5 000 рублей.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения апелляционного определения, поскольку оно является верным, основанным на обстоятельствах дела, всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 КАС РФ, на нормах действующего законодательства.

Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судом во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в обжалуемом акте.

Все предписанные законом (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ) критерии для определения размера компенсации судом апелляционной инстанции на основе объективной оценки обстоятельств дела учтены.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не могла быть снижена сумма присужденной судом первой инстанции компенсации, основаны на неверном толковании норм процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку немедленное исполнение решения суда в соответствии с положением части 9 статьи 227.1 КАС РФ, не изменяет срок обжалования решения суда (статья 298 КАС РФ), а также порядок рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции (статья 307 КАС РФ), пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции (статья 308 КАС РФ) и полномочия суда апелляционной инстанции (статья 309 КАС РФ).

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом апелляционной инстанции и не получили правовую оценку.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Кудрявцева К.Н.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кудрявцева К.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 2 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: