Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 8Г-29738/2023[88-1291/2024-(88-30349/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Назейкиной Н.А, Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-372/2023 по иску Министерства охраны окружающей природной среды Кировской области к Дерябиной Ольге Валерьевне, Дерябину Максиму Александровичу об обеспечении доступа к водному объекту, по кассационной жалобе ответчиков Дерябиной Ольги Валерьевны, Дерябина Максима Александровича на решение Слободского районного суда Кировской области от 30 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Министерство окружающей среды Кировской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Дерябиной О.В, Дерябину М.А. об обеспечении доступа к водному объекту, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства произведен осмотр береговой полосы Корюгинского пруда и выявлено, что вблизи земельных участков с кадастровыми номерами N:87, N:88, принадлежащих на праве собственности ответчикам, огороженных единым забором из металлопрофиля на металлических опорах, на сваях, вмонтированных в дно Корюгинского пруда, находится бревенчатое одноэтажное здание с террасой в границах береговой полосы и водного объекта. Постановлением от 26 мая 2022 года N58-62 Дерябина О.В. привлечена к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ за создание препятствий свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования. Ранее в 2017 и 2018 годах Дерябина О.В. дважды привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать забор из профнастила на металлических опорах, одиночные металлические трубчатые опоры, бревенчатое одноэтажное здание с террасой; взыскать неустойку в размере 300 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 30 марта 2023 года заявленные исковые требования удовлетворены, Дерябина О.В, Дерябин М.А. обязаны в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования путем демонтажа ограждений и строения, установленных в акватории и береговой полосе Корюгинского пруда, расположенного на территории Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области:

1) забор из профнастила на металлических трубчатых опорах протяженностью 14 метров 34 сантиметра, проходящего по северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером N:88, съемочные точки ограждения (в системе единиц измерения МСК-43, 2 зона) в приведенных в судебном акте координатах;

2) одиночные металлические трубчатые опоры, съемочные точки (в системе единиц измерения МСК-43 2 зона) в приведенных координатах;

3) забор из профнастила на металлических трубчатых опорах, расположенный в границе водного объекта, протяженностью 3 метра, съемочные точки ограждения (в системе единиц измерения МСК-43 2 зона) в приведенных координатах;

4) забор из профнастила на металлических трубчатых опорах протяженностью 67 метров 74 сантиметра, распложенный в границе береговой полосы, съемочные точки (в системе единиц измерения МСК-43 2 зона) в координатах;

5) бревенчатое одноэтажное здание с террасой, съемочные точки (в системе единиц измерения МСК-43 2 зона) в указанных в акте координатах.

С Дерябиной О.В, Дерябина М.А. в солидарном порядке взыскана судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда со дня вступления в законную силу по день фактического исполнения. С Дерябиной О.В, Дерябина М.А. в солидарном порядке в бюджет муниципального образования "городской округ город Слободской Кировской области" взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 августа 2023 года решение Слободского районного суда Кировской области от 30 марта 2023 года изменено, абзац 8 резолютивной части решения изложен в редакции, которым с Дерябиной Ольги Валерьевны, Дерябина Максима Александровича взыскана в солидарном порядке судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда. В остальной части решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчики Дерябина О.В, Дерябин М.А. просят об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Столбовского сельского поселения Слободского района Кировской области имеется Корюгинский пруд, который расположен на водотоке - реке Плоская.

Согласно выписке из ЕГРН Дерябина О.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N:87, N:88, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, имеются ограничения прав на земельные участки. Указанные земельные участки приобретены в период брака Дерябиной О.В. и Дерябина М.А.

По заказу Министерства охраны окружающей среды Кировской области в 2016 году разработан проект "Определение границ водоохранных зон и прибрежных полос на реке Сандаловка с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка, реке Плоская, реке Люльченка и реке Пагинка в Кировской области", который утвержден приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11 февраля 2019 года N40.

В соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации в проекте определены: ширина береговой полосы Корюгинского пруда р. Плоская - 20 м от береговой линии; ширина водоохранной зоны - 100 м от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы - 50 м от береговой линии. Река Плоская вместе с расположенным на ней Корюгинским прудом находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и является поверхностным водным объектом общего пользования.

Границы береговой линии, водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой полосы р.Плоской и расположенного на ней Корюгинского пруда определены проектом, утвержденным приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11 февраля 2019 года N40 Указанные прибрежная защитная полоса, водоохранная зона и береговая линия стоят на кадастровом учете и отражены на публичной кадастровой карте. В ЕГРН содержится информация об имеющихся ограничениях прав на земельные участки с кадастровыми номерами N:87, N:88 (нахождение в водоохранной зоне).

В результате проведенных Министерством охраны окружающей среды Кировской области проверок соблюдения водного законодательства выявлены факты нарушения законодательства ответчиками при пользовании находящимися в собственности земельными участками с кадастровыми номерами N:87, N:88.

11 августа 2022 года произведен осмотр береговой полосы Корюгинского пруда (акт выездного обследования от 11 августа 2022 года), в результате которого установлено, что вблизи земельных участков с кадастровыми номерами N:78, N:88, огороженных единым забором из металлического профиля на металлических опорах, на сваях, вмонтированных в дно Корюгинского пруда, находится бревенчатое одноэтажное здание с террасой; определены угловые, промежуточные, поворотные точки строений, расположенных в границах береговой полосы пруда или границах водного объекта; забор и бревенчатое строение выполнены в одной стилистике со зданиями, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером N:88.

Одноэтажное здание полностью располагается в границах водного объекта и береговой полосы Корюгинского пруда, как объект недвижимости не зарегистрировано.

Факт возведения бревенчатого одноэтажного здания с террасой и право собственности на него ответчиками подтверждается.

Постановлением Министерства охраны окружающей среды от 26 мая 2022 года N58-62 Дерябина О.В. привлечена к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановлением установлено, что Дерябина О.В, как собственник земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:080837:87, 43:30:080837:88, в береговой полосе водного объекта общего пользования - Корюгинский пруд на р.Плоская, возвела: забор из профнастила на металлических трубчатых опорах, сплошной протяженностью 58, 37 м, в том числе в границах земельного участка ответчика - 55, 99 м.

За аналогичное правонарушение Дерябина О.В. привлекалась к административной ответственности постановлениями N148-62 от 21 декабря 2017 года, N161-82 от 28 сентября 2018 года.

В ответе администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области от 13 мая 2022 года на представление Министерства охраны окружающей среды от 01 апреля 2022 года указано, что администрация не имеет законных прав на демонтаж забора, находящегося в границах береговой полосы Корюгинского пруда на р. Плоская в д. Воробьи вблизи земельных участков с кадастровыми номерами N:88 и N:87, поскольку данные участки и, соответственно, огораживающий их забор находятся в собственности Дерябиной О.В.

26 мая 2022 года в адрес Дерябиной О.В. истцом направлена претензия о добровольном демонтаже забора, установленного в акватории и береговой полосе Корюгинского пруда, которая оставлена без рассмотрения, забор не демонтирован.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 1, 10, 263, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статей 40, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт возведения ответчиками в границах водного объекта и его береговой полосе вблизи земельных участков с кадастровыми номерами N:78, N:88, огораживающего единого забора из металлического профиля на металлических опорах, на сваях, вмонтированных в дно Корюгинского пруда, бревенчатого одноэтажного здания с террасой, тем самым ограничивая свободный доступ граждан к водному объекту, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту путем демонтажа ограждений и строений, установленных в акватории и береговой полосе Корюгинского пруда.

Действующим законодательством гарантирован свободный проход граждан как к пруду, являющемуся в силу п.3 ч.2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностным водным объектом, соответственно, водным объектом общего пользования, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования.

Поскольку береговая полоса относится к местам общего пользования, то к ней должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу к водному объекту.

Из положений Водного кодекса Российской Федерации следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс Российской Федерации не содержит.

Суды обоснованно исходили из того, что возведенные ответчиками ограждения создают препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту - Корюгинскому пруду.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчиков Дерябиной О.В, Дерябина М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи