Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-30780/2023[88-2006/2024-(88-31086/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Туляковой О.А, Киреевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения "Республиканский центр социальной поддержки населения" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-644/2023 по иску Государственного казенного учреждения "Республиканский центр социальной поддержки населения" к Асадуллиной Гульнаре Ханифовне о взыскании суммы адресной социальной помощи, выданной на основании социального контракта, заслушав доклад Туляковой О.А, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение "Республиканский центр социальной поддержки населения" (далее - ГКУ "РЦСПН") обратилось в суд с иском к Асадуллиной Г.Х. о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК).

В обоснование заявленных требований указано, что 6 мая 2022 года в соответствии с порядком предоставления отдельным категориям малоимущих граждан АСПК, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N 264 (далее - порядок) (редакция от 28 января 2022 года), между Асадуллиной Г.Х. и филиалом ГКУ "РЦСПН" по Уфимскому району Республики Башкортостан заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. 28 февраля 2022 года Асадуллина Г.Х. обратилась в филиал с заявлением о предоставлении АСПК. 4 марта 2022 года составлен бизнес - план предпринимательской деятельности, для предоставления единовременной помощи при содействии самозанятости безработных граждан. В соответствии с протоколом N 6 от 6 мая 2022 года заседания комиссии по рассмотрению бизнес-плана филиалом ГКУ "РЦСПН" принято решение о предоставлении Асадуллиной Г.Х. АСПК на основании социального контракта в размере 250 000 руб. Решением от 6 мая 2022 года Асадуллиной Г.Х. назначена данная мера социальной поддержки, а также заключен социальный контракт. В соответствии с пунктом 6.1 социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания, то есть с 6 мая 2022 года и действует до 5 мая 2023 года. В период с 1 июня 2022 года по сентябрь 2022 года Асадуллина Г.Х представила отчеты, в последующем отчеты в филиал ответчицей не представлены, также не израсходованы все денежные средства, выделенные на АСПК, отсутствуют чеки на суммы, указанные в отчете, в связи с чем, сотрудником филиала направлен запрос N 05-852 от 16 сентября 2022 года в Администрацию м.р. Чишминский район на факт проверки осуществления предпринимательской деятельности Асадуллиной Г.Х. В соответствии с поступившим ответом Администрации м.р.

Чишминский район N 776 от 10 ноября 2022 года, сотрудниками Администрации осуществлён выезд по месту расположения арендованного помещения для парикмахерской Асадуллиной Г.Х, в помещение войти не представилось возможным, соответственно не проверено наличие приобретенного оборудования, указанного в отчетах, на звонки ответчица не ответила. Решением от 11 ноября 2022 года филиалом принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с Асадуллиной Г.Х. по причинам, указанным в подпункте 5.1 "а", "в" пункта 5 порядка, о чем в адрес Асадуллиной Г.Х. направлено уведомление N12-732, которое не получено ответчицей, письмо вернулось в филиал. 21 марта 2023 года в адрес Асадуллиной Г.Х. направлена претензия N 12-182 о возврате полученной суммы АСПК. По настоящее время денежные средства в размере АСПК ответчиком в республиканский бюджет не возвращены. Поскольку Асадуллина Г.Х. не выполнила условия контракта, сумма полученной единовременной выплаты АСПК подлежит взысканию в полном объеме. Основываясь на вышеизложенном, ГКУ "РЦСПН" просил взыскать с Асадуллиной Г.Х. в свою пользу сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2023 года иск ГКУ "РЦСПН" удовлетворен. С Асадуллиной Г.Х. в пользу ГКУ "РЦСПН" сумма адресной социальной помощи на основании социального контракта виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2023 года отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ГКУ "РЦСПН" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного. Основанием для отмены судебного акта указано нарушение норм материального права и ненадлежащая оценка представленных доказательств.

Направленное в суд кассационной инстанции представителем Асадулинной Г.Х. - Николаевой С.В. ходатайство об отложении слушания по делу и приостановлении производства по делу до рассмотрения другого гражданского дела, в судебном заседании суда кассационной инстанции последней поддержано не было. Представитель ответчика Николаева С.В. просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая апелляционное определение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 февраля 2022 года Асадуллина Г.Х. обратилась в ГКУ "РЦСПН" с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК) в виде денежных выплат для осуществления предпринимательской деятельности.

4 марта 2022 года составлен бизнес - план предпринимательской деятельности, для предоставления единовременной помощи при содействии самозанятости безработных граждан.

6 мая 2022 года в соответствии с порядком предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее порядок), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 N264, между Асадуллиной Г.Х. и филиалом ГКУ "РЦСПН" заключен социальный контракт о предоставлении АСПК в виде единовременной выплаты.

Предметом социального контракта являлось предоставление органом социальной защиты населения АСПК в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан". Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральных формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

В соответствии с протоколом N 6 от 6 мая 2022 года заседания комиссии по рассмотрению бизнес-плана, филиалом ГКУ "РЦСПН" принято решение о предоставлении Асадуллиной Г.Х. АСПК на основании социального контракта в размере 250 000 руб.

Решением от 6 мая 2022 года Асадуллиной Г.Х. назначена данная мера социальной поддержки, а также заключен социальный контракт.

Согласно пункту 6.1 социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания с 6 мая 2022 года и действует до 5 мая 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.4 социального контракта, получатель обязуется: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с положением на момент подписания данного контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; встать на учет в налоговом органе по Республике Башкортостан в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в филиал ГКУ "РЦСПН" подтверждающие документы; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить центр занятости населения и (или) филиал ГКУ "РЦСПН" о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия Контракта; уведомить филиал ГКУ "РЦСПН" о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе); в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств; представить в центр занятости населения сведения о своих (члена(-ов) своей семьи) доходах за 3 месяца,

следующих за месяцем окончания срока действия контракта; " представлять по запросу центра занятости населения и (или) филиала ГКУ "РЦСПН" информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

На основании пункта 4.7 порядка получатель АСПК не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет куратору отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда Республики Башкортостан. Отчет представляется с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации и целевое расходование бюджетных средств (оплаченные счета; кассовые и (или) товарные чеки; приходно-расходные ордера; акты о передаче денежных средств; платежные поручения с пометкой исполнено; договоры купли- продажи, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; иные документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечением, прохождением профилактического медицинского осмотра, ведением здорового образа жизни, а также обеспечением потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).

Согласно пункту 2.2, 6.3 контракта: филиал ГКУ "РЦСПН" вправе расторгнуть контракт с получателем досрочно: 1) по инициативе филиала ГКУ "РЦСПН" в следующих случаях: невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий контракта и (или) программы социальной адаптации; представление получателем недостоверной информации в отчете об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученной в соответствии с контрактом суммы АСПК по форме, утвержденной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - отчет); непредставление получателем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 положения; выезд получателя (семьи получателя) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); смерть получателя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК.

В период с 1 июня 2022 года по сентябрь 2022 года Асадуллина Г.Х представила отчеты, в последующем отчеты в филиал ответчицей не представлены, отсутствуют чеки на суммы, указанные в отчете, в связи с чем, сотрудником филиала направлен запрос N 05-852 от 16 сентября 2022 года в Администрацию м.р. Чишминский район с целью проверки осуществления предпринимательской деятельности Асадуллиной Г.Х.

Из содержания ответа районной аминистрации м.р. Чишминский за N 776 от 10 ноября 2022 года следует, что сотрудниками Администрации осуществлён выезд по месту расположения арендованного помещения для парикмахерской Асадуллиной Г.Х, в помещение войти не представилось возможным, соответственно не проверено наличие приобретенного оборудования, указанного в отчетах, на звонки ответчица не ответила.

Решением ГКУ "РЦСПН" от 11 ноября 2022 года социальный контракт, заключенный с Асадуллиной Г.Х. досрочно расторгнут по инициативе филиала ГКУ РЦСПН со ссылкой на Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N 264, без указания причин расторжения контракта.

11 ноября 2022 Асадуллиной Г.Х. направлено письменное уведомление ГКУ "РЦСПН" о досрочном расторжении социального контракта, которое последней получено не было.

Претензией от 21 марта 2023 года Асадуллиной Г.Х. предложено вернуть полученную АСПК в сумме 250 000 руб.

В добровольном порядке ответчиком сумма полученной АСПК возвращена не была.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, Асадуллиной Г.Х. нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, поскольку после сентября 2022 года Асадуллиной Г.Х отчеты в филиал не представлены, также не израсходованы все денежные средства, выделенные на АСПК, отсутствуют чеки на суммы, указанные в предоставляемом ранее отчете.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ "РЦСПН", суд апелляционной инстанции исходил того, что оснований для расторжения социального контракта не установлено. Какое-либо основание в тексте самого решения о досрочном расторжении социального контракта не содержится.

Кроме того, по мнению суда, в рассматриваемом случае также заслуживают внимания такие фактические обстоятельства, как исполнение сторонами социального контракта, в том числе полное освоение ответчиком предоставленной ей адресной социальной помощи по целевому назначению.

Из представленных отчетов по расходованию полученных средств АСПК следует, что ответчиком фактически предоставлена отчетность по 31 октября 2022 года на сумму 374 650 рублей, а именно приобретались оборудование для салона в виде стульев и кресел на сумму 25 000 рублей, бойлер и мойка на сумму 55000 рублей, зеркало, сиденье для ожидания, машинки, принадлежности для парикмахерской, белье на сумму 106 000 рублей, материалы для косметического ремонта помещения, устройств и средств для парикмахерской деятельности, вода, канализация на сумму 150 000 рублей.

Основываясь на вышеизложенном, суд установил, что цель программы выполняется, приобретенный товар соответствует- предпринимательской деятельности ответчика; в период с 01 июня 2022 г. по 31 октября 2022 г. Асадуллина Г.Х представила отчеты, которыми подтверждено использование средств АСПК в полном объеме. Доказательств нецелевого использования указанных средств в материалах дела не имеется.

При этом, факт неосуществления предпринимательской деятельности в период действия заключенного социального контракта опровергнут сведениями МИФНС, из которых следует, что в октябре 2022 года ответчик получил доход, облагаемый налогом.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания ответчика недобросовестно пользующимся своими правами, не имеется.

Судебная коллегия кассационной инстанции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку выводы апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Выражая несогласие с постановленным судебным актом апелляционной инстанции, заявитель жалобы указывает на неисполнение Асадуллиной Г.Х. условий контракта, поскольку не подтверждено целевое расходование ACПК, денежные средства на ремонт помещения не были заложены в АСПК, что является основанием для расторжения социального контракта по инициативе истца.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении им адресной социальной помощи на основании социального контракта, оснований для взыскания с Асадуллиной Г.Х. денежных средств в силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что судом не учтен установленный факт нарушения ответчиком условий социального контракта, а также иные доводы кассационной жалобы, суть которых сводится к обоснованности заявленного иска, не могут являться основанием для отмены апелляционного определения, так как выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на неверном толковании норм материального права и иной оценке доказательств, и не содержат ссылок на заслуживающие внимания обстоятельства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в правомерности и обоснованности обжалуемого судебного акта, имели правовое значение для разрешения спора, влияли на его правильность.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении настоящего спора судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм материального права, которые привели или могли привести к принятию неправомерного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения "Республиканский центр социальной поддержки населения" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи О.А. Тулякова

Е.В. Киреева