Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 г. по делу N 16-163/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А, , рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника Гербекова Али-Солтана Халитовича Аджиева Магомета Хасановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г., определение судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г., вынесенные в отношении Гербекова Али-Солтана Халитовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 марта 2023 г, Гербеков А.-С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2023 г. решение судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 марта 2023 г. отменено, дело возвращено в тот же городской суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г. защитнику Гербекова А.-С.Х. Аджиеву М.Х. в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. отказано, жалоба возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гербекова А.-С.Х. Аджиев М.Х. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г, определение судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г, ссылаясь на их незаконность, и направить дело на новое рассмотрение.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Гербекова А.-С.Х. постановлением мирового судьи к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что он 12 октября 2022 г. в 14 часов 00 минут на 56 км федеральной автодороги "Черкесск-Домбай" управлял транспортным средством марки ВАЗ 21083 с заведомо подложными государственными регистрационными знаками N

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение Гербековым А.-С.Х. вменяемого ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

При новом рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного защитником Гербекова А.-С.Х. Аджиевым М.Х. ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы, что явилось основанием для возвращения жалобы без рассмотрения.

С определением судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г. согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных правовых норм лишение участников производства по делу об административном правонарушении предусмотренной законом возможности воспользоваться процессуальными правами, в том числе связанными с реализацией права на доступ к правосудию как при рассмотрении дела по существу, так и при разрешении иных процессуальных вопросов, влияющих прямо или косвенно на их правовое и фактическое положение, является недопустимым.

Из системного толкования положений статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению. То есть, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.

Как усматривается из материалов дела, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. защитником Гербекова А.-С.Х. Аджиевым М.Х. подана жалоба и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Определением судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 февраля 2023 г. указанная выше жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению на 21 февраля 2023 г. При этом в определении указано на отсутствие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также исключающих производство по жалобе.

В последующем по результатам рассмотрения жалобы принято решение, которое постановлением судьи Пятого кассационный суд общей юрисдикции от 04 июля 2023 г. отменено с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, оснований для вывода о наличии препятствий для рассмотрения жалобы защитника Гербекова А.-С.Х. Аджиева М.Х. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. по существу как при первом рассмотрении жалобы, так и при пересмотре судом кассационной инстанции вступивших в законную силу судебных актов не было установлено.

Отсутствие основания для возвращения указанной жалобы объясняется и следующим.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного постановления направляется гражданину по месту его жительства.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45-5.52. 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343, на который приводится ссылка в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, признан утратившим силу. При этом порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений, в том числе разряда "судебное" и разряда "административное", был определен также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила, действовали до 01 сентября 2023 г.)

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться судом, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судом, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, к каковым, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.

С учетом изложенного при оценке доводов заявителя жалобы об уважительности причин пропуска срока в связи с неполучением направленной через организацию почтовой связи копии вынесенного по делу постановления следует также проверить, направлена ли почтовая корреспонденция по правильному адресу, соблюден ли порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36920477800994, приобщенному к материалам дела (л.д. 17), Гербекову А.С. 19 ноября 2022 г. направлена почтовая корреспонденция, которая возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из указанного выше отчета об отслеживании отправления следует, что в нем неверно указаны инициалы Гербекова; при этом конверт, в который была вложена направленная Гербекову А.-С.Х. корреспонденция, в материалах дела отсутствует, в связи с чем не представляется возможным установить, по правильному ли адресу и надлежащему ли лицу была направлена копия вынесенного по делу постановления, следовательно признать постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. вступившим с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления мировому судье.

Иных данных о получении Гербековым А.-С.Х. копии постановления мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. в материалах дела не имеется.

Жалоба защитником Гербекова А.-С.Х. Аджиевым М.Х. подана 30 января 2023 г. после получения 26 января 2023 г. копии вынесенного по делу постановления, то есть в установленный законом срок.

Между тем изложенные обстоятельства судьей городского суда при новом рассмотрении дела во внимание не приняты, что свидетельствует о существенном нарушении им процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом изложенного определение судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г, вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же городской суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства дела, учитывая при этом требования пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить все доводы жалобы и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи городского суда по указанным выше основаниям и направлением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно постановления мирового судьи мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г, поскольку оно не вступило в законную силу, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Гербекова Али-Солтана Халитовича Аджиева Магомета Хасановича удовлетворить частично.

Определение судьи Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2023 г, вынесенное в отношении Гербекова Али-Солтана Халитовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Семенова С.Б, судья городского суда Кочкаров О.Р.