Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 г. по делу N 16-228/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Дугниста Олега Анатольевича на вступившее в законную силу решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г., вынесенное в отношении Дугниста Олега Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 07 сентября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, Дугнист О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Дугнист О.А. просит отменить решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, приводя доводы о его незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, в связи с чем при рассмотрении настоящей жалобы проверяется также законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N 2 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 07 сентября 2023 г, которое обжалуемым судебным актом оставлено без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 мая 2023 г. в 17 часов 25 минут на 33 км автомобильной дороги "Георгиевск- Новопавловск" Дугнист О.А. управлял транспортным средством марки "Toyota Alphard", государственный регистрационный знак N, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Прохладненского района Кабардино- Балкарской Республики от 03 октября 2019 г, вступившим в законную силу 19 декабря 2019 г, Дугнист О.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Согласно сведениям, представленным ОБ ДПС г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД N 3 МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Дугнисту О.А. 11 июня 2019 г. выдавалось водительское удостоверение за N N. Информация о сдаче водительского удостоверения Дугнистом О.А. в базе ФИС ГИБДД-М отсутствует. Информацией, представленной ОГИБДД МО МВД России "Прохладненский", и протоколом об изъятии вещей и документов от 26 мая 2023 г. подтверждается, что водительское удостоверение за N N изъято у Дугниста О.А. только 26 мая 2023 г.

Приведенные обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения Дугниста О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 г. (л.д. 1); протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 26 мая 2023 г. (л.д. 2); протоколом о задержании транспортного средства от 26 мая 2023 г. (л.д. 3); копиями постановления мирового судьи судебного участка N 3 Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2019 г. и решения судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2019 г, (л.д. 8-17, 33-38); протоколом об изъятии вещей и документов от 26 мая 2023 г. (л.д.21); протоколом об административном задержании (л.д. 23) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении содержит все сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие вмененного Дугнисту О.А. деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 2 статьи 12.7 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Основанием для совершения процессуальных действий по применению мер обеспечения производства по делу и оформления протокола об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями статьи 27.12 и пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" нет оснований признать необоснованным и факт остановки сотрудником полиции транспортного средства под управлением Дугниста О.А, поскольку сотрудники полиции при несении службы имеют право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, при этом на сотрудников полиции возложены обязанности по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений. Материалами дела, вопреки доводам жалобы, подтверждается, что совершенное Дугнистом О.А. административное правонарушение выявлено должностным лицом ГИБДД при выполнении служебных обязанностей.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении Дугнисту О.А. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении. Из материалов дела не усматривается, что Дугнист О.А. не имел возможности реализовать предоставленные ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права, что при возбуждении дела об административном правонарушении и при его рассмотрении (на всех стадиях) возможности лица, привлекаемого к административной ответственности, в собирании и представлении доказательств ограничивались и нарушались права указанного лица на защиту.

Вывод о наличии в деянии Дугниста О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Учитывая наличие в отношении Дугниста О.А. вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба Дугниста О.А. на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы, как мировым судьей, так и судьей районного суда требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

В целях проверки доводов жалобы о недопустимости, как доказательств, копий указанных выше судебных актов, которыми подтверждается назначение Дугнисту О.А. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, судьей районного суда истребованы и исследованы материалы дела об административном правонарушении N 3-604/2019, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дугниста О.А.

Таким образом, довод жалобы о том, что Дугнист О.А. необоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно отклонен как несостоятельный по мотивам, изложенным в обжалуемых актах.

В соответствии со статьей 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 названного кодекса (часть2).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 названного кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

Из материалов дела усматривается, что, будучи лишенным права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи от 03 октября 2019 г, после вступления постановления в законную силу Дугнист О.А. не сдал водительское удостоверение, с заявлением о его утрате в органы ГИБДД не обращался, его изъятие до установления факта управления им транспортным средством 26 мая 2023 г, будучи лишенным права управления транспортными средствами, не производилось.

Возвращение протокола об административном правонарушении мировому судье после устранения недостатков с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовых последствий не влечет, поскольку данный срок не является пресекательным. По настоящему делу существенное значение имеет соблюдение срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный срок по делу нарушен не был.

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что не может служить основанием для пересмотра вынесенных по делу судебных актов.

Постановление о привлечении Дугниста О.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который приостанавливался в связи с удовлетворением ходатайства Дугниста О.А. и направлением дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье по месту его жительства.

Административное наказание назначено Дугнисту О.А. в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 07 сентября 2023 г, решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, вынесенные в отношении Дугниста Олега Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дугниста Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Кертбиев З.М, судья районного суда Шашев А.Х.