Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2024 г. по делу N 16-257/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника Текуева Феликса Аликовича Биттирова Алима Хамидовича на вступившее в законную силу решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2023 г., вынесенное в отношении Текуева Феликса Аликовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. Текуев Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На данное постановление участковым уполномоченным полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуевым А.З. подана жалоба, а первым заместителем прокурора г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики Степановым А.А. (далее также прокурор) принесен протест.

Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 октября 2023 г. жалоба участкового уполномоченного полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуева А.З. и протест первого заместителя прокурора г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики Степановым А.А. объединены в одно производство.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г. протест первого заместителя прокурора г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики Степанова А.А. удовлетворен. Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Текуева Ф.А. прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Этим же решением производство по жалобе участкового уполномоченного полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуева А.З. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. прекращено.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Текуева Ф.А. Биттиров А.Х. просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, указывая на отсутствие оснований для восстановления прокурору процессуального срока для принесения протеста, отсутствие у первого заместителя прокурора г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики Степанова А.А. полномочий на принесение протеста, в связи с чем отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с положениями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче защитником Текуева Ф.А. Биттировым А.Х. жалобы уведомлена. В установленный срок возражений на жалобу не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Основанием для привлечения Текуева Ф.А. к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что 13 июля 2023 г. в 07 часов 00 минут Текуев Ф.А, находясь по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Чернышевского, д. 102, незаконно без цели сбыта хранил вещество массой 518, 1 г, являющееся согласно справке об исследовании N 1102 от 13 июля 2023 г.- коноплей, которое включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение Текуевым Ф.А. вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Отменяя по протесту прокурора постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. и прекращая производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходила из того, что по указанному выше факту, по которому Текуев Ф.А. привлечен к административной ответственности, в отношении него постановлением следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой УМВД России по городскому округу Нальчик, от 13 июля 2023 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сославшись на положения части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда посчитала, что участковый уполномоченный полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуев А.З. не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на вынесенное мировым судьей постановление, в связи с чем производство по его жалобе подлежит прекращению.

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г. не может быть признано законным ввиду следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования не вступивших в законную силу постановлений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1 и части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к лицам, указанным в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. подана в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики участковым уполномоченным полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуевым А.З, составившим протокол об административном правонарушении (л.д. 6).

Таким образом, вывод судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики о том, что указанное выше должностное лицо не уполномочено на обжалование постановления мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, является ошибочным. Производство по жалобе участкового уполномоченного полиции УМВД России по городскому округу Нальчик Шокуева А.З. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2023 г. не могло быть прекращено, она подлежала рассмотрению по существу.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по настоящему делу судьей городского суда меры к его всестороннему, полному и объективному рассмотрению не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В то же время, требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен случай вынесения решения об отмене вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, вынесенное в отношении Текуева Ф.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника Текуева Ф.А. Биттирова А.Х. срок давности привлечения Текуева Ф.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

В связи с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с допущенными нарушениями, на которые указано выше, иные доводы жалобы, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не могут быть проверены. Эти доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела в Нальчикском городском суде Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Текуева Феликса Аликовича Биттирова Алима Хамидовича удовлетворить частично.

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2023 г, вынесенное в отношении Текуева Феликса Аликовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Малухова Э.М, судья городского суда Кафоева З.Р.