Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 г. по делу N 16-296/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Татарова Валерия Батрадзовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 31 июля 2023 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2023 г., вынесенные в отношении должностного лица ЗАО "Группа Интер" Татарова Валерия Батрадзовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 28 ноября 2022 г. должностное лицо ЗАО "Группа Интер" Татаров В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 02 февраля 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 28 ноября 2022 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено тому же мировому судье на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 марта 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Татарова В.Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28 июня 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 марта 2023 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено тому же мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 31 июля 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2023 г, должностное лицо ЗАО "Группа Интер" Татаров В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Татаров В.Б. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 31 июля 2023 г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2023 г, считая их незаконными и необоснованными, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Согласно пунктам 9 и 10 Федерального закона от 05 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к закрытым акционерным обществам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об акционерных обществах. Положения Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" о закрытых акционерных обществах применяются к таким обществам впредь до первого изменения их уставов. Перерегистрация юридических лиц, ранее созданных и указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

При государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений (подпункт "б" пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 названного закона для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об акционерных обществах внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 6 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах вопрос о внесении изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров общества.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 3 статьи пункта 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении: 1) публичного акционерного общества лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии(пункт 4 статьи 97); 2) непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

При этом допускаемая подпунктом 2 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении непубличного акционерного общества вариативность подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии, не может являться правовым основанием для вывода о праве непубличного акционерного общества быть держателем реестра его акционеров. Из содержания приведенной нормы это не следует.

Таким образом, протокол общего собрания участников акционерного общества, по общему правилу, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, если уставом общества или общим собранием участников не установлен иной порядок подтверждения принятия решения.

Как следует из пункта 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном подпунктами 1 - 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации", если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества с ограниченной ответственностью либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к пункту 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Исходя из пункта 2 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, требует нотариального удостоверения.

Согласно пункту 3 названного Обзора требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяется и на решение единственного участника.

За представление недостоверных сведений руководитель организации, выступающий заявителем при государственной регистрации, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 статьи 9, пункт 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 103.10-1 Основ законодательства о нотариате нотариус удостоверяет факт принятия решения единственного участника юридического лица, о чем выдает свидетельство. Нотариус устанавливает личность единственного участника юридического лица, его полномочия и право на принятие решения.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2022 г. в межрайонную ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю руководителем ЗАО "Группа Интер" Татаровым В.Б, который является единственным акционером данного общества, представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы названного юридического, в том числе, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме N 13014 и другие документы. При этом заявителем нарушены требования названных выше правовых норм о нотариальном удостоверении или удостоверении лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии решений участников акционерного общества.

Ранее вступившим в законную силу постановлением начальника межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю от 28 января 2022 г. N 1894/21 Татаров В.Б. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения руководителя ЗАО "Группа Интер" Татарова В.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, достаточны для установления факта совершения Татаровым В.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вины в совершении данного административного правонарушения.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Татарова В.Б. с учетом повторного совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, руководитель ЗАО "Группа Интер" Татаров В.Б, обращаясь с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, протокол общего собрания не удостоверенный нотариально, что свидетельствует о не представлении им достоверных сведений, необходимых для государственной регистрации соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, и данное правонарушение совершено им повторно. Такие выводы мирового судьи основаны на правильном применении положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 настоящего Кодекса. Вопреки доводам жалобы, материалами дела не подтверждается, что постановление начальника межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю от 28 января 2022 г. N 1894/ было отменено или изменено.

С принятым мировым судьей постановлением о виновности руководителя ЗАО "Группа Интер" Татарова В.Б. в совершении вмененного административного правонарушения обоснованно согласился судья районного суда. Жалоба Татарова В.Б. на вынесенное по делу постановление рассмотрена судьей районного суда с соблюдением положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку. О месте и времени рассмотрения жалобы в Октябрьском районном суде г. Ставрополя Ставропольского края Татаров В.Б. был извещен надлежащим образом, препятствий к рассмотрению судьей районного суда дела об административном правонарушении в его отсутствие не имелось.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения руководителя ЗАО "Группа Интер" Татарова В.Б. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что не может служить основанием для пересмотра вынесенных по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края от 31 июля 2023 г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 14 сентября 2023 г, вынесенные в отношении Татарова Валерия Батрадзовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Татарова Валерия Батрадзовича - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Пилипенко А.В, судья районного суда Набоков Т.Э.