Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 8а-123/2024-(8а-13795/2023)[88а-1499/2024]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Шуваловой Т.Б. на определение Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2023 и апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2023,

УСТАНОВИЛА:

Шувалова Т.Б. обратилась в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением к МКУ "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" о признании незаконным решения КУ "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" от 19.01.2022 N 54-213/881 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1998 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: КБР, Урванский йон, с.Шитхала, кадастровый квартал N и возложить обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить схему расположения указанного земельного участка, в целях использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2022 заявленные административные исковые требования удовлетворены.

05.04.2023 главой МКУ "Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР" Унажоковым А.М. на указанное решение подана апелляционная жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи, которое мотивировано тем, что о принятием решении стало известно после привлечения в качестве заинтересованного лица по административному делу N2а-175/2023.

Определением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2023, ходатайство удовлетворено, срок подачи апелляционной жалобы восстановлен.

Не согласившись с постановленными судебными актам, административный истец обжаловала их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставят вопрос о их отмене, как принятых с нарушением нормы материального и процессуального права, регулирующих вопросы восстановления пропущенных процессуальных сроков, отсутствии оснований для их восстановления.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 25.12.2023, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). От МКУ "Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР" на кассационную жалобу поступили возражения, в которой выражается несогласие с ее доводами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и оспариваемые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6). Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

По настоящему делу МКУ "Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР" не участвовала, узнала о нем из иного судебного аката по административному делу N2а-175/2023, изготовленного в окончательной форме 13.03.2023, после чего приняты меры к его обжалованию путем подачи апелляционной жалобы ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока по этим мотивам.

В связи с этим суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что процессуальный срок МКУ "Местная администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР" пропущен по уважительным причинам и имелись основания для его восстановления. На основании изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, предусмотренных статьей 328 КАС РФ, не имеется.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда, в определениях от 18.11.2004 N 367-О и от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

В связи с этим доводы кассационной жалобы о необоснованности выводов судов связаны с несогласием с принятыми решениями по существу, сводятся к искажению выводов судебных инстанций, направлены на ограничение прав стороны на обжалование судебного акта.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2023 и апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Шуваловой Т.Б. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова