Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-11158/2023[88-162/2024-(88-11853/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гареевой Д.Р.

Судей Минеевой В.В. и Росиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Лермонтова к Косовой ФИО7 о возложении обязанности снести объекты незавершённого строительства, расположенные в границах объекта культурного наследия федерального значения, по кассационной жалобе Косовой ФИО8 на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 9 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения Косовой Н.А, ее представителя Симаченко Р.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Лермонтова Ставропольского края обратилась в суд с иском к Косовой Н.А. о возложении обязанности снести объекты незавершенного строительства, расположенные в границах объекта культурного наследия федерального значения.

В обоснование иска указала на то, что выявлен факт нарушения, а именно на территории объекта культурного наследия федерального значения "Курганная группа "Цыганский Бугор" возведены два объекта капитального (незавершенного) строительства. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером N, находящемся по адресу: "адрес" расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером N находящийся по адресу: "адрес" а на земельном участке с кадастровым номером N находящемся по адресу: "адрес" IV северной селитебной зоне, расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером N находящийся по адресу: "адрес". Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, указанные земельные участки и объекты незавершенного строительства принадлежат на праве собственности Косовой Н.А. Претензию администрация города Лермонтова оставлена без удовлетворения.

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 9 июня 2023 года исковые требования администрации г. Лермонтова удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Косовой Н.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судами таких нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", исходил из того, что спорные земельные участки располагаются в границах объекта культурного наследия федерального значения, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование которой не предусматривает строительство объектов капитального строительства, что свидетельствует о наличии признаков самовольности спорных объектов.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановлений суда первой инстанции, согласился с его выводами, указав дополнительно на то, что основанием для признания спорных объектов самовольной постройкой является факт их расположения в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения - ансамбль "Курганная группа "Цыганский Бугор", предъявление иска администрацией г. Лермонтова обусловлено необходимостью защиты публичных интересов и направлено на устранение угрозы, которую создает сохранение построек.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нормы материального права применены судами верно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

То обстоятельство, что в градостроительном плане земельного участка отсутствовали сведения о нахождении в границах земельного участка объектов культурного наследия, основанием для отмены судебных актов не является, поскольку само по себе осуществление строительных работ без соблюдения требований Закона N 73-ФЗ создает угрозу для объектов культурного наследия.

Ссылка ответчика на нарушение судом норм процессуального права выразившегося в непривлечении к участию в деле предыдущего собственника земельного участка подлежит отклонению, поскольку собственником данного земельного участка являлся ответчик, соответственно он несет бремя содержания данным имуществом согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и является ответственным за соблюдение норм законодательства при строительстве объекта на принадлежащем им земельном участке, а также соблюдения требований законодательства.

Пунктом 2 статьи 3.1 2 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков (абз. 2 и. 2 указанной статьи). В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (абз. 3 п. 2 указанной статьи).

С учетом изложенных норм, а также принимая во внимание то обстоятельство, что указанный объект культурного наследия федерального значения поставлен на государственный учет и охрану в 1995 году факт установления границ земельного участка на котором находится объект культурного наследия в апреле 2022 года основанием для отмены судебных актов по доводам жалобы не является.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 9 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 9 июня 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 сентября 2023 года отменить.

Председательствующий

Судьи