Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8Г-13084/2023[88-829/2024-(88-13773/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А.

с участием прокурора Колячкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майского района Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКОУ "СОШ N6 с.Октябрьского" о возложении обязанности выделить денежные средства на психиатрическое обследование работников, по кассационной жалобе местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июня 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Поповой Г.В. подержавшей доводы жалобы, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкиной И.Н, полагавшей, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Майского района КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Местной администрации Майского муниципального района КБР и МКОУ "СОШ N 6 с. Октябрьского ", в котором просил возложить обязанность на Местную администрацию Майского муниципального района КБР в течение 6 месяцев, с момента вступления в силу решения суда, исполнить требования трудового законодательства, а именно выделить МКОУ СОШ N 6 с. Октябрьского денежные средства для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения; возложить обязанность на МКОУ "СОШ N 6 с. Октябрьского" в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения требований ст. 220 ТК РФ и Приказа Минздрава России от 20.05.2022 N 342н и провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников общеобразовательного учреждения.

Решением Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле и прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Согласно статье 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения данных осмотров и освидетельствований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст. 213 ТК РФ, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (далее - Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 года N 342н).

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения N 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года N 342н).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года N 342н).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Закон об образовании в РФ").

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно п. 1.3 Устава МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в области образования.

Учредителем МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" является Местная администрация Майского муниципального района (п. 1.8 Устава).

Соответственно, являясь общеобразовательной организацией, МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Вместе с тем, из материалов дела следует и судом установлено, что МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" своей обязанности не исполнило.

По данному факту 16 февраля 2023 года прокуратурой района в адрес директора МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об образовании. Согласно письму МКОУ "ООШ N 6 с. Октябрьского" от 13 марта 2023 года для устранения выявленных нарушений в учреждении проводится работа по проведению психиатрического освидетельствования педагогических работников.

Как указано в иске прокурора, Местная администрация Майского муниципального района не обеспечила финансирование МКОУ "СОШ N 6 с. Октябрьского" для организации психиатрического освидетельствования.

С учетом, вышеуказанных обстоятельств, а также принимая во внимание утверждённый Минздравом России Порядок, который предусматривает, что работники учреждений, осуществляющие педагогическую и образовательную деятельность в организациях, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, суд первой инстанции пришел к выводу, что данная обязанность должна быть возложена, в том числе и на работников МКОУ "СОШ N 6 с.Октябрьского ".

В силу действующего законодательства, педагогический работник при поступлении на работу и до предварительного медосмотра направляется на психиатрическое освидетельствование. Решение врачебной комиссии, проводившей такое освидетельствование, работник должен предъявить при предварительном медосмотре. Это следует из ст. 215, ч. 8 ст. 220 ТК РФ, п. 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года N 342н, п. п. 11, 29 Порядка проведения медосмотров. Повторно проходить психиатрическое освидетельствование не требуется, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее его проходил (не позднее двух лет), и по состоянию психического здоровья был пригоден к работе (п. 5 названного Порядка).

Судом первой инстанции принято во внимание, что не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившиеся в том, что сотрудники вышеуказанного образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, как учредитель образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование расходов по прохождению работниками МКОУ "СОШ N 6 с. Октябрьского " Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Выводы судебных инстанций Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит правомерными и соответствующими установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела, поэтому в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании установленных юридически значимых обстоятельств по делу и представленных сторонами доказательств, которые получили правовую оценку в соответствии с требованиями положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июня 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.