Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-166/2024-(8Г-13928/2023)[88-1598/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Курасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костоева Мусы Хамидовича, Темиркаева Исы Абдрашитовича к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костоев М.Х. и Темиркиев И.А. обратились в суд с иском МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что в период прохождения службы решением жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД по Республике Ингушетия они признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлены на учет для получения жилого помещения.

17 июня 2019г. жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании справки ЭКЦ МВД по Республике Ингушетия.

Полагая свои права нарушенными, просили признать данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия незаконным и обязать ответчика восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Магасского районного суда от 10 июня 2020 г. в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 декабря 2020 г. решение суда изменено.

На МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность, рассмотреть рапорт Костоева М.Х. от 10 июня 2003 г. о постановке его на учете для получения жилой площади. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским Верховного Суда Республики Ингушетия отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 июля 2021 г. решение Магасского районного суда от 10 июня 2020 г. оставлено без изменения.

3 апреля 2023 г. лица не привлеченными к участию в деле, Костоевой М.А, Костоевым Т.М, Костоевым А.М... Костоевой М.М, Оздоевой М.Л, Темиркиевым Х.И. и Темиркиевым М.И. подана апелляционная жалоба на решение Магасского районного суда от 10 июня 2020 г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 сентября 2023 года решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 10 июня 2020 г. отменено. Исковые требования удовлетворены.

Суд признал решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дела по Республике Ингушетия от 17 июня 2019 г. N 7 в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Костоева М.Х. и Темиркиева И.А. незаконным.

Суд обязал Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия восстановить Костоева М.Х. и Темиркиева И.А. на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с первоначальной даты постановки.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 2Т июля 2021 г. отменено.

В кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия поставлен вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения рапортов Костоева М.Х. и Темиркиева И.А. от 10 июня 2003 г, поданных на имя начальника УГИБДД МВД Республики Ингушетия, жилищно-бытовой комиссией ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия, принято решение, которым они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет для получения жилой площади, что подтверждает выписка из протокола N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия от 25 июня 2003 г.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 17 июня 2019 г, по результатам проверки, имеющихся в архивах комиссии протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия, датированных с 6 сентября 2000 г. по 25 февраля 2005 г, установлено, что в нижней их части, в графах "председатель" имеются подписи от имени Парчиева Б.А. и Эсмурзиева У.С, в графах "члены комиссии" имеются подписи от имени Темирханова И.А, ФИО16, ФИО17, в графах "секретарь" имеются подписи от имени ФИО18 Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы "МВД России, Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров", визуально схожей с печатью, выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована 20 ноября 2007 г. в журнале N 103 Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по Республике Ингушетия т. 1 графа N 139).

Из данного протокола следует, что наименование "Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия" утверждено приказом МВД России от 14 февраля 2007 г. N 148 и ранее предлог "по" указанное Министерство не содержало.

Принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцами Костоевым М.Х. и Темиркиевым И.А. рапортов с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт их постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд апелляционной инстанции признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии, которым истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным, поскольку принято ответчиком без установления всех имеющих значение обстоятельств и с нарушением требований действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с правильностью и обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании части 2 статьи 6 приведенного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по Республике Ингушетия своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия его с учета.

Помимо того, в соответствии с приказом МВД N 796 от 10 сентября 2021 года "О центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России" протокол подписывается председателем, всеми присутствующими на заседании членами комиссии, а также секретарем (п. 19).Указания на то, что протокол должен быть заверен печатью, данный приказ не содержит.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Курасова Е.А.