Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2024 г. по делу N 16-489/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Щукина Л.А. (далее Щукин Л.А.) на вступившие в законную силу постановление судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года, решение судьи Калужского областного суда от 06 июня 2023 года, состоявшиеся в отношении исполняющего обязанности главы администрации городское поселение "Город Кременки" Щукина Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 06 июня 2023 года, должностное лицо - исполняющий обязанности главы администрации городское поселение "Город Кременки" (далее также администрация) Щукин Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Щукин Л.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Прокуратура Жуковского района Калужской области, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Жуковского района поступило обращение Б. по факту нарушений требований земельного законодательства в деятельности администрации.

17 июня 2022 года по результатам проверки доводов обращения заместителем прокурора Жуковского района на имя главы администрации ГП "Город Кременки" внесено представление, в котором указано об устранении выявленных нарушений, выразившихся в том, что ООО "Гидропроф-М" использует земельные участки после окончания срока действия договора аренды от 09 декабря 2013 года N 820 без проведения торгов на право заключения такого договора. Представление прокурора поступило в администрацию 24 июня 2022 года.

22 июля 2022 года исполняющим обязанности главы администрации ГП "Город Кременки" Щукиным Л.А. в прокуратуру направлен ответ, из которой следовало, что договор от 09 декабря 2013 года N 820 был пролонгирован и является действующим. В связи с изменением наименования арендатора ООО "Адва-билдинг" на ООО "Гидропроф-М" в данный договор будут внесены изменения (том 1 л.д. 30).

Постановлением заместителя прокурора Жуковского района от 10 октября 2022 года в отношении исполняющего обязанности главы администрации городское поселение "Город Кременки" Щукина Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года должностное лицо признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами судьи районного суда, изложенными в постановлении, согласилась.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2022 года (том 1 л.д. 3-8); распоряжением о возложении на Щукина Л.А. обязанностей и.о. главы администрации с 11 июля 2022 года (том 1 л.д. 13), копией представления об устранении нарушений законодательства от 17 июня 2022 года (л.д. 32-33); копией ответа администрации от 22 июля 2022 года (том 1 л.д. 30), иными материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы повторяют позицию должностного лица администрации, занимаемую при рассмотрении дела, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, оснований не согласиться с мотивированными выводами которых у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам заявителя, представление прокурора от 17 июня 2022 года содержало указание на факты нарушений норм федерального законодательства, выявленные в деятельности администрации, а также требования о принятии конкретных мер, направленных на устранение обозначенных нарушений.

Наличие в действиях должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации городское поселение "Город Кременки" Щукина Л.А. объективной стороны вменяемого административного правонарушения, выразившейся в невыполнении требований прокурора об устранении нарушений закона, подтверждено представленными в дело доказательствами, получившими надлежащую оценку.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Щукина Л.А. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о прокуратуре Российской Федерации.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 апреля 2023 года, решение судьи Калужского областного суда от 06 июня 2023 года, состоявшиеся в отношении исполняющего обязанности главы администрации городское поселение "Город Кременки" Щукина Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Щукина Л.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина