Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2024 г. по делу N 8а-38084/2023[88а-1145/2024-(88а-38269/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Найденовой О.Н, Шароновой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу М.С.Н. на решение Кромского районного суда Орловской области от 1 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 17 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению М.С.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 3", начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, И.А.В. об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

М.С.Н. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным постановление начальника участка, функционирующего как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении "Колония-поселение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" (далее - УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области) И.А.В. от 28 марта 2023 года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование административного иска указал, что употреблял спиртные напитки во время ежегодного оплачиваемого отпуска, в период которого на осужденных к принудительным работам не распространяется соответствующий запрет, и они не находятся под надзором администрации исправительного учреждения, в связи с чем должностные лица УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области не имели полномочий по проверке осужденного по месту жительства. Утверждает, процедура его медицинского освидетельствования на состояние опьянения не была соблюдена, поскольку протокол о направлении на медицинское освидетельствование не составлялся.

Решением Кромского районного суда Орловской области от 1 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 17 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 30 октября 2023 года, М.С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение либо принять новый судебный акт об удовлетворении административного иска. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на том, что в период отпуска на него не распространяются ограничения в связи с отбыванием наказания в виде принудительных работ, порядок освидетельствования и порядок рассмотрения материалов дисциплинарной комиссией нарушены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).

За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным к принудительным работам могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе, выговор (пункт "а").

Согласно части 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой названной статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, приговором Глазуновского районного суда Орловской области от 7 декабря 2015 года М.С.Н. назначено наказание за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Урицкого городского суда Орловской области от 26 мая 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 3 года 11 месяцев 11 дней с удержанием 10% от заработной платы ежемесячно в доход государства.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 17 марта 2023 года М.С.Н. предоставлено право выезда за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска сроком на 18 суток к месту своего жительства по адресу: "адрес"

Перед выездом к месту проведения отпуска М.С.Н. была вручена памятка как осужденному, убывающему в отпуск за пределы учреждения, у него отобрана подписка о разъяснении положений статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

27 марта 2023 года младшим инспектором УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области Е.А.В. составлен рапорт, согласно которому 27 марта 2023 года в 10 часов 30 минут М.С.Н. был проверен по месту жительства, у него установлены явные признаки алкогольного опьянения (неустойчивая походка, блестящие зрачки, запах алкоголя изо рта). В связи с этим М.С.Н. был вывезен в Орловский наркологический диспансер для проведения медицинского освидетельствования, по результатам которого установлено состояние алкогольного опьянения, о чем составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и иного токсического) от 27 марта 2023 года N 921.

28 марта 2023 года у М.С.Н. отобраны письменные объяснения по поводу случившегося, в которых он указал, что употребил спиртные напитки по личным причинам. При рассмотрении дела судом М.С.Н. сообщил, что употребил спиртные напитки ввиду смерти сожительницы.

28 марта 2023 года дисциплинарной комиссией УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области принято решение о необходимости признания М.С.Н. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, оформленное протоколом от 28 марта 2023 года N 17, в этот же день в адрес начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСРИ России по Орловской области направлено представление о признании М.С.Н. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 28 марта 2023 года М.С.Н. признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для его вынесения послужило злостное нарушение М.С.Н. порядка отбывания наказания.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов.

Факт употребления М.С.Н. спиртных напитков в период отбывания наказания достоверно установлен судами. Мнение автора кассационной жалобы о необходимости оформления направления на медицинское освидетельствование не ставит под сомнение ни установленные судом обстоятельства употребления М.С.Н. спиртных напитков в период отбывания наказания, ни допустимость доказательств, в том числе акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 27 марта 2023 года N 921, на основании которых данный факт установлен.

Вопреки доводам кассационной жалобы, ограничения, связанные с отбыванием наказания в том числе запрет употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ распространяются на весь период отбывания наказания в виде принудительных работ. Утверждения о возможности употребления указанных веществ в период отпуска за пределами учреждения не основаны на законе, не предусматривающем такого изъятия из общих правил отбывания наказания.

Поскольку употребление спиртных напитков отнесено пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, М.С.Н. обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым судебные инстанции сочли соблюденным порядок принятия решения дисциплинарной комиссией (двумя членами из трех), изложены в судебных актах со ссылкой на конкретные доказательства, получившие надлежащую судебную оценку. Приведенные в кассационной жалобе догадки относительно принадлежности подписей членов комиссии иным лицам носят произвольный характер.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 1 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 17 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу М.С.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 января 2024 года.