Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 8Г-35859/2023[88-343/2024-(88-36235/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Скоковой Д.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Пожидаева Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области

на решение Красногорского районного суда Брянской области от 10 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 19 сентября 2023 г, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Пожидаев Л.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Решением Красногорского районного суда Брянской области от 10 июля 2023г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 19 сентября 2023 г, исковые требования Пожидаева Л.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от 18 января 2023 г. N 7498/23; за Пожидаевым Л.В. признано право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33 - 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 октября 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области возложена обязанность назначить и выплачивать Пожидаеву Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2023 г.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного гражданского дела не допущено.

Как следует из материалов дела, 12 января 2023 г. Пожидаев Л.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от 18 января 2023 г. Пожидаеву Л.В. отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по старости, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решению страховой стаж Пожидаева Л.В. по состоянию на 31 декабря 2021 г. составляет 21 год 06 месяцев 06 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 20, 555, при требуемом 25, 8; в страховой стаж не включены периоды работы с 1 января по 20 ноября 1991 г. и с 15 января 1992 г. по 26 декабря 1996 г, период службы по призыву с 26 ноября 1991 г. по 09 января 1992 г, поскольку осуществлялись на территории Туркменистана. Согласно представленным Пожидаевым Л.В. документам время его проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 8 лет 7 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 4 месяца 25 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Право на пенсию в соответствии с нормами статьи 28.1 Закона N 1244-1 по уменьшению пенсионного возраста по статьям 33, 34 указанного Закона и пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует на дату обращения.

Пожидаев Л.В. в период с 28 февраля 2014 г. проживает в "адрес" (более 9 лет), относящемся к зоне проживания с правом на отселение; с 3 октября 2002 г. по 28 февраля 2014 г. проживал в "адрес" (более 11 лет), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Общий период проживания и работы Пожидаева Л.В. на территории радиоактивного загрязнения составляет более 20 лет.

Судами установлено, что Пожидаев Л.В. работал в Туркменистане с 05 сентября 1989 г. по 20 ноября 1991 г, с 15 января 1992 г. по 26 декабря 1996 г, проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных сил с 26 ноября 1991 г. по 11 января 1992 г.

Кроме того, Пожидаев Л.В. имеет детей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося согласно актам освидетельствования " "данные изъяты"".

Разрешая требования Пожидаева Л.В. о назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд первой инстанции исходил из подтверждения периодов проживания истца в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, с учётом сложения указанных периодов проживания (работы) пришел к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Удовлетворяя требования в части включения в страховой стаж периодов работы в Туркменистане с 1 января по 20 ноября 1991 г. и с 15 января 1992 г. по 26 декабря 1996 г, периода службы по призыву с 26 ноября 1991 г. по 9 января 1992 г. и период ухода за ребенком 1995 г. рождения, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды имели место в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (денонсировано в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 01 января 2023 г.), с учетом рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" и в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", полагал возможным включение спорных периодов в страховой стаж, поскольку указанные периоды имели место до 01 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Определяя дату назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции с учетом даты обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением, достижения истцом 12 января 2023 г. требуемого законодателем возраста не менее 51 года, величины индивидуального пенсионного коэффициента -более 32 при требуемом в 2023 г. - 25, 8, страхового стажа 27 лет 05 месяцев 23 дня, полагал возможным возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате Пожидаеву Л.В досрочной страховой пенсии с 12 января 2023 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались положениями статей 13, 28.1, 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, подлежащих применению к спорным правоотношениям с учетом разъяснений, изложенных в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", в судебных актах приведены результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода работы Пожидаева Л.В. в Туркменистане ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 01 марта 1992 г. несостоятельны, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июля 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", спорные периоды имели место в период действия указанного Соглашения.

Выводы, изложенные в решении суда и в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского районного суда Брянской области от 10 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 19 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: