Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8Г-36756/2023[88-595/2024-(88-37210/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каталовой В. Н. к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по кассационной жалобе Каталовой В. Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республика Мордовия от 6 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г.

заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Каталова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. В обосновании указала, что на основании договора передачи, заключенного с КУ "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади" от 26 мая 2015 г, соглашения от 27 июня 2015 г, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит комната, площадью 15, 2 кв.м, расположенная по адресу: "адрес" Заключением Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда N от 21 февраля 2018 г. выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г. N указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 постановления установлен способ изъятия путем предоставления гражданам, проживающим в указанном доме, других благоустроенных жилых помещений в период с 2018 по 2021 год. В декабре 2022 года ею получено уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанные администрацией городского округа Саранск. Согласно пункту 1.1 указанного соглашения предметом является размер и порядок выплаты возмещения за недвижимое имущество. Размер возмещения в связи с изъятием земельного участка и недвижимого имущества определен сторонами на основании отчета N и составляет 612 200 руб. Она не согласна с предложенным в соглашении порядком и размером выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Просила суд: обязать администрацию городского округа Саранск в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером N площадью 4308, 46 кв.м и жилого помещения с кадастровым номером N, площадью 15, 2 кв.м для муниципальных нужд предоставить истцу в собственность другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру жилой площадью не менее 15, 2 кв.м; признать за Каталовой В.Н. право на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республика Мордовия от 6 июня 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Каталова В.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что на основании договора передачи от 26 мая 2015 г, заключенного с КУ "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади", и соглашения от 27 июня 2015 г. К.Н.И, Каталовой В.Н. на праве собственности принадлежала комната, площадью 15, 2 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Саранского нотариального округа Республики Мордовия А.В.Ю, Каталовой В.Н. после смерти супруга К.Н.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о праве на наследство по закону, а именно на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в комнате площадью 15, 2 кв.м за номером 84, находящейся по адресу: "адрес".

Право собственности Каталовой В.Н. на комнату в общежитии зарегистрировано в ЕГРН 23 августа 2018 г.

Каталова В.Н. зарегистрирована по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 21 февраля 2018 г. N принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г. N 753 "О выявлении оснований для признания многоквартирных домов, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес", аварийными и подлежащими сносу" (с изменениями, внесенными постановлением от 11 января 2019 г. N, постановлением от 29 декабря 2021 г. N) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); принято решение отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 по 2025 год (пункт 2).

16 января 2019 г. администрацией городского округа Саранск в адрес Каталовой В.Н. направлено требование N-ОГ о проведении мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: "адрес", совместно с иными собственниками в течение двух месяцев со дня его получения. В случае не осуществления сноса в установленный срок, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и каждое жилое помещение в многоквартирном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, подлежат изъятию для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения жилищных и имущественных прав при отселении из аварийного жилищного фонда предложено заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в ее собственности. В этом случае размер выкупной стоимости за жилое помещение будет определяться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В течение 5 дней после получения уведомления предложено направить письменное согласие на заключение соглашения о выплате выкупной стоимости объекта недвижимости.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июля 2022 г, бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г. Саранска от 7 июля 2021 г. N7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства признано незаконным, не соответствующим абзацу 2 части первой статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного решения администрацией городского округа Саранск издано постановление от 2 сентября 2022 г. N 1249 "Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: "адрес"", в котором постановила, в том числе, изъять для муниципальных нужд городского округа Саранск

- земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 4308, 46 кв.м (пункт 1);

- жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", согласно приложению к постановлению для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 2);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", нежилое помещение N, с кадастровым номером N, площадью 38, 5 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 3).

Согласно приложению, подлежал изъятию объект недвижимости по адресу: "адрес", площадью 15, 2 кв.м, с кадастровым номером N

9 сентября 2022 г. по месту регистрации Каталовой В.Н. направлена копия данного постановления, которая ей вручена 14 сентября 2022 г.

В декабре 2022 года Каталовой В.Н. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ей предложено взамен изымаемого жилого помещения и доли земельного участка выкупную стоимость в размере 612 200 руб. Размер возмещения определен на основании отчета ООО "НОКС-ОЦЕНКА" N от 9 ноября 2022 г, исходя из рыночной стоимости изымаемой недвижимости с учетом стоимости долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом в размере 474 000 руб, размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в размере 23 900 руб, компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого дома в размере 134 300 руб, всего 612 200 руб.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", в которую включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия", которая направлена на реализацию регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", в рамках которого предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно паспорту подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" задачами данной Подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, являющихся приложением N к подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия", жилой дом по адресу: "адрес", не включен.

Иных программ на республиканском уровне в указанной сфере отношений не принято.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 27 мая 2020 г. N утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных на территории городского округа Саранск". В разделе N данной программы указано, что в 2019-2021 годы в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия 6 февраля 2019 г. N, вошли многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В адресный список высвободившихся жилых помещений, являющийся приложением N к муниципальной программе, жилое помещение по адресу: "адрес", не включено.

Согласно приложению N к муниципальной программе установлен адресный список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению путем предоставления благоустроенных жилых помещений, в который ком. "адрес" Республики Мордовия также не включена.

Соглашение о предоставлении другого жилого помещения между администрацией городского округа Саранск и собственником Каталовой В.Н. не достигнуто.

Согласно сообщению Жилищного управления администрации городского округа Саранск от 23 марта 2023 г. N-ЖУ Каталова В.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории "малоимущие граждане" в администрации городского округа Саранск не состоит и ранее не состояла.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 32, 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установив, что спорный многоквартирный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашения о предоставлении иного жилого помещения, взамен изымаемого, вместо предоставления выкупной стоимости жилого помещения, между сторонами не достигнуто, истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории "малоимущие граждане" в администрации городского округа Саранск не состоит и ранее не состояла, суд пришел к выводу, что требование Каталовой В.Н. о возложении обязанности на администрацию городского округа Саранск предоставить им в общую долевую собственность другое благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения с кадастровым номером N площадью 15, 2 кв.м, удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании за ней права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения, суд исходил из того, что Правительством Республики Мордовия региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N, не принята, в связи с чем оснований для признания за истцом права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес" не имеется.

Судом также отмечено, что администрацией городского округа Саранск были приняты меры для организации безопасного пребывания граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, в том числе истцу предложено переселение в жилые помещения муниципального маневренного фонда.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права при соблюдении процессуального закона.

При выше установленных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о возможности понудить орган местного самоуправления предоставить Каталовой В.Н. иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

Из содержания статей 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в понимании, выраженном в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова", следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения при условии, что многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник жилого помещения не отнесен к категории малоимущих граждан.

На обстоятельства признания истца малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела заявитель не ссылалась, соответствующих доказательств в материалы дела не предоставила.

С учетом установленных судом обстоятельств, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований являются правильными, а доводы кассационной жалобы истца не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при разрешении спора.

Несогласие заявителя с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, иное понимание подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, иная точка зрения на то как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республика Мордовия от 6 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Каталовой В. Н. - без удовлетворения.