Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-37815/2023[88-38165/2023]

N 88-38165/2023 (N 2-1305/2023)

г.Саратов 21 декабря 2023 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Гольман С.В, рассмотрев гражданское дело иску ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г.о.Егорьевск об установлении факта постоянного проживания, по кассационной жалобе ФИО1

на определение Егорьевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в которым просила установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 г. и в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в обоснование заявленных требований указав, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 г. проживала совместно с родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в "адрес".21 по "адрес" в "адрес". С 1985 г. по 1987 г. отбывала наказание в виде лишения свободы по приговору суда в воспитательной трудовой колонии в "адрес", по освобождении вернусь в "адрес" к матери. Спустя некоторое время поехала на заработки в "адрес", где была осуждена приговором суда к наказанию в виде лишения свободы. В 1989 г, освободилась из воспитательной трудовой колонии в "адрес" и получила паспорт гражданина СССР в "адрес" в 1989 г. ей был выдан паспорт СССР с отметкой о регистрации по месту жительства, проживая по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГг. родила сына ФИО7, с отцом которого ФИО8 проживала в "адрес" в "адрес". Осенью 1991 г. ФИО1 ушла из дома, оставив сына матери отца ребёнка, после проживала в жилом доме в "адрес", связь с родными не поддерживала. В 1993 г. уехала в "адрес", имея на руках паспорт СССР, который потеряла в 2003 г. В паспортно-визовую службу для оформления паспорта гражданина Российской Федерации не обращалась, проживала в "адрес" по разным адресам. Территорию Российской Федерации не покидала. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает с ФИО9 по адресу: "адрес", 3 микрорайон, "адрес", - в съёмной квартире. Установление требуемых фактов для ФИО1 имеет юридическое значение, поскольку даёт право на получение гражданства Российской Федерации. Доказать в ином порядке факт проживания на территории Российской Федерации в означенный период ФИО1 не может.

Определением Егорьевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г.о.Егорьевск об установлении факта постоянного проживания оставлено без рассмотрения. Истцу разъяснено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, она вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене указанных судебных постановлений как незаконных и необоснованных.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела и проверив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Оставляя исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 36, абзаца 4 статьи 222 ГПК РФ и исходил из того, что заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, поскольку решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка "адрес", была объявлена умершей, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не отменено, ввиду чего ФИО1, обратившаяся в суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на момент его подачи не обладала процессуальной правоспособностью.

Также суд посчитал, что после отмены решения суда об объявлении умершей ФИО1 не лишена права обратиться в суд с названным иском.

Между тем, выводы судов первой и апелляционной инстанций не основаны на законе.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 4 которого гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 данного Федерального закона, основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. В статье 10 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" предусматривалось, что документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В подразделе II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386, регламентировано, что до введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются в том числе паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 г, свидетельство о рождении с выданным к нему вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации согласно статье 12 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приёма в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Статьёй 19 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в части 1 определено, что гражданами Российской Федерации признаются: 1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г.; 2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории Российской Федерации); 3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 г. службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств), и входившие в состав их семей на 6 февраля 1992 г. их супруги и дети.

Установление фактов, имеющих юридическое значение для приобретения гражданства Российской Федерации, может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

Кроме того, представитель ФИО1, согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что если бы на сегодняшний момент суд установилфакт проживания ФИО1, то на основании этого решения суда было бы понятно, что ФИО1 жива и было бы проще разрешить вопрос об отмене решения суда об объявлении ФИО1 умершей.

По общему правилу пункта 1 статьи 17 ГК РФ, способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признаётся в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (пункт 2).

На основании пункта 2 статьи 1 ГК РФ под гражданами в приведённой норме понимаются физические лица.

Для того, чтобы стать стороной в гражданском судопроизводстве необходимо обладать особым правовым свойством - процессуальной правоспособностью, которой является способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности, признаваемая в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту своих прав и законных интересов (статья 36 ГПК РФ). Гражданская процессуальная правоспособность признаётся в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе за лицами, не имеющими гражданство Российской Федерации, в контексте приведённых выше положений Конституции Российской Федерации. Поскольку все физические лица правоспособны с момента рождения, именно с этого момента они могут быть сторонами по делу, при этом право обращения в суд за судебной защитой в порядке гражданского судопроизводства применительно к определённой спорной ситуации возникает вместе с фактом нарушения права, свободы или законного интереса лица и возникновением соответствующего спора.

Чтобы самостоятельно совершать процессуальные действия или поручать ведение дела представителю, необходимо обладание дееспособностью.

Согласно части 1 статьи 37 ГПК РФ, способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объёме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Объём дееспособности граждан зависит от возраста и некоторых других строго обозначенных в законе факторов.

В отличие от правоспособности гражданско-процессуальная дееспособность может прекратиться не только вместе с гражданско-процессуальной правоспособностью, но и в связи с признанием лица недееспособным (статья 29 ГК РФ).

Объявление гражданина умершим осуществляется судом в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ). Целью объявления гражданина умершим является защита интересов заявителей и заинтересованных лиц. Решением суда об объявлении гражданина умершим посредством правовой фикции устраняется правовая неопределённость в семейных, гражданских, жилищных и иных правоотношениях, в которых участвовал данный гражданин. Решение суда об объявлении гражданина умершим порождает такие же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. Такое решение является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (часть 2 статьи 279 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ГК РФ, днём смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

Согласно пункту 1 статьи 46 ГК РФ, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Статьёй 19 Конституции Российской Федерации определено, что все равны перед законом и судом (часть 1), и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (часть 2).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, Конституцией Российской Федерации установлен императив прав человека, обеспечение непосредственного действия которых Конституция напрямую связывает с правосудием. Судебная защита является одним из видов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и представляет собой механизм принудительного обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленный государством через систему специализированных государственных органов - судов. Право на судебную защиту как закрепленное законом, имеющим высшую юридическую силу, является непосредственно действующим (статья 15 Конституции Российской Федерации) вне зависимости от наличия соответствующей процедуры его реализации. Судебная защита относится к числу прав, которые не подлежат ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией Российской Федерации целей.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации) предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность, лиц, объявленных умершими. К числу таких гарантий относится, прежде всего, право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, которое в силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Из конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами, и устанавливаются федеральным законодателем в рамках реализации своих дискреционных полномочий.

В развитие указанных положений Конституции Российской Федерации в статье 2 ГПК РФ закреплено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацу 4 статьи 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Данное законоположение, как и положение пункта 4 части статьи 135 ГПК РФ о возвращении искового основания по такому основанию, гарантируют возбуждение судьёй гражданского дела и рассмотрение его по существу только при наличии действительной воли истца на обращение в суд за защитой его прав, свобод и законных интересов и тем самым обеспечивает реализацию присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности.

Из приведённых положений гражданского и гражданского процессуального законодательства в их системной связи с положениями статей 2, 15, 17, 18, 46, 56 Конституции Российской Федерации следует, что объявление решением суда гражданина (физического лица) умершим как правовая фикция в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, в отсутствие обращения заинтересованного лица об отмене решения суда об объявлении умершим и, одновременно, принятия по такому обращению положительного решения, само по себе не может лишать явившееся физическое лицо, - в отношении которого применена правовая фикция и принято решение об объявлении умершим, - правоспособности, существующей в отношении живого физического лица вне зависимости от вынесения решения о признании его умершим, в том числе гражданской процессуальной правоспособности, и не лишает и не ограничивает его неотъемлемого в силу факта рождения в период жизни права на судебную защиту, в том числе права на установление фактов, имеющих юридическое значение для определения правового статуса физического лица, как живого лица, как обладающего устойчивой правовой связью с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, фактов проживания явившегося лица в тот или иной период и по настоящее время, относящихся к периоду после вынесения решения суда об объявлении его умершим, установление которых невозможно без обращения в суд, и обращения с этой целью с исковым заявлением.

Специальных ограничений гражданской процессуальной дееспособности явившихся физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста и не признанных недееспособными в установленном законом порядке, в отношении которых принято решение об объявлении умершим, на подачу искового заявления (заявления) гражданским процессуальным законодательством не установлено.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции с использованием видеоконференцсвязи на базе Свердловского районного суда города Перми, установилличность заявителя как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка "адрес", в данном качестве суды первой и апелляционной инстанций указали заявителя в обжалуемых судебных актах, вместе с тем оставили исковое заявление без рассмотрения только в силу факта объявления ФИО1 умершей решением суда, которое на момент рассмотрения дела не отменено, сославшись на основание абзаца 4 статьи 222 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и судом нижестоящей инстанции указывалось, что ФИО1 и её представитель ФИО10 возражали против прекращения производства по делу, поскольку ФИО1 подано заявление о пересмотре решения суда об объявлении её умершей по вновь открывшиеся обстоятельствам, которое принято к производству Свердловского районного суда горда Перми.

Согласно ответу Свердловского районного суда "адрес", поступившего по запросу суда апелляционной инстанции, заявление ФИО1 об отмене решения суда по гражданскому делу N по вновь открывшимся обстоятельствам до настоящего времени не рассмотрено по существу.

По сути, определив как юридически значимое обстоятельство факт смерти ФИО1 и признания ФИО1 судом умершей, суды первой и апелляционной инстанций оставили без внимания положения абзаца 5 статьи 215 ГПК РФ, предусматривающие обязанность суда приостановить производство по делу невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском производстве, а суд первой инстанции оставил без удовлетворения ходатайство истца об отложении судебного заседания до рассмотрения заявления ФИО1 об отмене решения суда об объявлении её умершей.

При таком положении, выводы судов об оставлении искового заявления ФИО1 об установлении факта постоянного проживания без рассмотрения на основании абзаца 4 статьи 222 ГПК РФ не могут быть признаны законными и обоснованными (часть 1 статьи 195 ГПК РФ, пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении") и нарушают право заявителя на судебную защиту.

На основании изложенного, принимая во внимание, что без устранения допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм права посредством отмены судебных постановлений невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, учитывая отсутствие у суда кассационной инстанции права устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ, суд кассационной инстанции находит необходимым отменить определение Егорьевского городского суда Московской области от 24 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Егорьевского городского суда Московской области от 24 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 сентября 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Егорьевский городской суд Московской области.

Судья: С.В. Гольман

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"