Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-40210/2023[88-2218/2024-(88-39628/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2024 года гражданское дело N 2-146/2023 по иску Филиновой Ирины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ГБУЗ НО "Лукояновская центральная районная больница" о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Филиновой Ирины Геннадьевны

на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 августа 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Филинова И.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ГБУЗ НО "Лукояновская центральная районная больница" о возложении обязанности на ГБУЗ НО "Лукояновская ЦРБ" внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Филиновой И.Г. - закодировать период работ с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в сведениях индивидуального персонифицированного учета отразить с признаком льготы, зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 29 сентября 1988 года по 30 ноября 1990 года в должности медицинской сестры палатной в Разинской участковой больнице, с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год как 1 год 3 месяца; 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности фельдшера СМП Разинской поселковой больнице, с применением льготного порядка исчисления трудового стажа, 1 день как 2 дня стажа; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж работы, с применением льготного порядка исчисления стажа, 1 год как 1 год 3 месяца, следующие периоды: с 3 июля 2006 года по 4 мая 2011 года в должности медицинской сестры палатной в Разинской поселковой больнице; с 5 мая 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Разинской поселковой больнице; с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Разинской поселковой больнице; с 1 января 2013 года по 31 июля 2013 года в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Разинской поселковой больнице с применением льготного порядка исчисления стажа, 1 год как 1 год 3 месяца; с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2020 года, с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2021 года - фельдшер СМП Разинской поселковой больницы; с

1 января 2022 года по 21 февраля 2022 года - фельдшер СМП Разинской поселковой больницы; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 февраля 2022 года.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 16 мая 2023 года исковые требования Филиновой И.Г. удовлетворены частично. Постановлено признать решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 22 февраля 2022 года N 113 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 сентября 1988 года по 30 ноября 1990 года и периода работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Разинской поселковой больницы с 10 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении - один день работы как два дня работы. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области возложена обязанность включить Филиновой И.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 сентября 1988 года по 30 ноября 1990 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, и период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Разинской поселковой больницы с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении, как один день работы за два дня работы. В удовлетворении остальной части исковых требований Филиновой И.Г. отказано. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу Филиновой И.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Филиновой И.Г. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Филинова И.Г. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 февраля 2022 года Филинова И.Г. обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Лукояновскому району N 112 от 2 марта 2022 года Филиновой И.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца включены следующие периоды: 1 апреля 1988 года - 28 сентября 1988 года - медицинская сестра палатная Разинской участковой больницы, в льготном исчислении 1:25; 29 сентября 1988 года - 30 ноября 1990 года - медицинская сестра палатная Разинской участковой больницы, отпуск по уходу за ребенком, в льготном исчислении 1:1; 1 декабря 1990 года - 8 апреля 1992 года, 12 февраля 1993 года - 28 апреля 1995 года, 13 мая 1997 года - 19 июня 1999 года, 24 июня 1999 года - 24 июня 1999 года - медицинская сестра неотложной помощи Разинской участковой больницы, в льготном исчислении 1:25; 3 июля 2006 года - 4 мая 2011 года - медицинская сестра палатная Разинской поселковой больницы, в льготном исчислении 1:1; 5 мая 2011 года - 31 декабря 2011 года - медицинская сестра Разинской поселковой больницы, в льготном исчислении 1:1; 1 января 2012 года - 31 декабря 2012 года - фельдшер СМП Разинской поселковой больницы, в льготном исчислении 1:1; 1 января 2013 года - 31 июля 2013 года - фельдшер отделения СМП, в льготном исчислении 1:1; 1 августа 2013 года - 30 апреля 2020 года, 1 мая 2020 года - 30 сентября 2020 года, 1 октября 2020 года - 31 декабря 2021 года - фельдшер СМП Разинской поселковой больницы, в льготном исчислении 1:1; 1 мая 2020 года - 30 сентября 2020 года - фельдшер СМП Разинской поселковой больницы, в льготном исчислении 1:1.

Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж 25 лет у Филиновой И.Г. выработан на 12 октября 2021 года. На дату обращения 22 февраля 2022 года страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 19 дней. В соответствии с Федеральным законом N 350-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью должно последовать через 3 года от даты, на которую был выработан льготный стаж - 25 лет, то есть 13 октября 2024 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Филинова И.Г. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 1 апреля 1998 года.

Согласно представленным в материалы дела документам, а именно трудовой книжки, справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью N 51 от 27 апреля 2021 года, Филинова И.Г. в период с 1 января 2013 года по 31 июля 2013 года была переведена из Разинской поселковой больницы в отделении скорой Медицинской помощи на должность "фельдшер" ГБУЗ НО "Лукояновская ЦРБ", которая расположена в городе Лукоянов и находится в границах городской местности.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Филиновой И.Г. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 сентября 1988 года по 30 ноября 1990 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, периода работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Разинской поселковой больницы с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении, как один день работы за два дня работы, в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований Филиновой И.Г. о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы истца в Разинской поселковой больнице с 3 июля 2006 года по 4 мая 2011 года, с 5 мая 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2020 года, с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 1 января 2022 года по 21 февраля 2022 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установил, что спорные периоды имели место после 1 ноября 1999 года, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Отказывая в удовлетворении требования о включении периода работы в отделении скорой медицинской помощи Лукояновской ЦРБ с 1 января 2013 года по 31 июля 2013 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, как работа в сельской местности в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления Филиновой И.Г. в спорный период медицинской деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в городской местности, достоверно установлен и документально подтвержден.

Установив, что с учетом переходных положений обращение за установлением страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью должно последовать через 3 года от даты, на которую был выработан льготный стаж, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 февраля 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении исковых требований Филиновой И.Г. о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы истца в Разинской поселковой больнице с 3 июля 2006 года по 4 мая 2011 года, с 5 мая 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 1 августа 2013 года по 30 апреля 2020 года, с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 1 января 2022 года по 21 февраля 2022 года, а также в отделении скорой медицинской помощи Лукояновской ЦРБ с 1 января 2013 года по 31 июля 2013 года, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Вопреки доводам кассационной жалобы Филиновой И.Г, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы истца в Разинской поселковой больнице, правомерно исходили из того, что в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований Филиновой И.Г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости приняты с нарушением норм материального и процессуального права в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При этом досрочная страховая пенсия по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 февраля 2022 года, суды не установили, когда у истца выработан специальный медицинский стаж, то есть не установили когда у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суды первой и апелляционной инстанций приняли за основу решение пенсионного органа от 2 марта 2022 года, исходя из которого специальный стаж Филиновой И.Г. выработан 12 октября 2021 года, в связи с чем пришли к выводу, что право на назначение пенсии возникнет через 3 года от даты, на которую был выработан льготный стаж - 25 лет.

При этом расчет специального стажа судами обеих инстанций в обжалуемых судебных постановлениях не приведен, дата, когда именно у истца с учетом включенных судами периодов в льготном исчислении, выработан необходимый специальный стаж, судами не установлена.

Таким образом, выводы судов об отказе в удовлетворении исковых требований Филиновой И.Г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются незаконными.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные постановления на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части подлежат отмене, с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить заявленные исковые требования в отмененной части в соответствии с подлежащими применению к возникшим отношениям нормами материального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

В остальной части решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат оставлению без изменения, а доводы кассационной жалобы Филиновой И.Г. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 августа 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Филиновой Ирины Геннадьевны о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Лукояновский районный суд Нижегородской области.

В остальной части решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 16 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: