Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-40294/2023[88-2217/2024-(88-39627/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2024 года гражданское дело N 2-1839/2023 по иску Медведевой Елены Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по кассационной жалобе Медведевой Елены Вячеславовны

на решение Заводского районного суда г. Орла от 2 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 августа 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Медведева Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 2 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Медведевой Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Медведевой Е.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Медведева Е.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Медведева Е.В, начиная с 15 сентября 2014 года, являлась генеральным директором общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на условиях срочного трудового договора, который ежегодно перезаключался.

29 августа 2019 года между обществом с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" и Медведевой Е.В. заключен трудовой договор N 6-тд, по условиям которого истец избрана на должность генерального директора ООО " "данные изъяты"" на основании решения учредителя N 14 от 29 августа 2019 года. Трудовой договор заключается на 1 год в соответствии с частью 2 статьи 59 Трудового кодекса. За выполняемую работу Общество устанавливает работнику должностной оклад в размере 13 000 рублей в месяц.

При этом, заработная плата истцу не начислялась и табели учета рабочего времени не велись.

14 ноября 2019 года Медведева Е.В. встала на диспансерный учет по беременности (беременность 10 недель).

Решением учредителя ООО " "данные изъяты"" от 3 марта 2020 года N 13/отп, отпуск Медведевой Е.В. без сохранения заработной платы прерван, ей предоставлен отпуск по беременности и родам 3 марта 2020 года по 20 июля 2020 года, который впоследствии был продлен до 5 августа 2020 года.

17 мая 2020 года у истца родился ребенок ФИО7

Приказом ООО " "данные изъяты"" от 17 июля 2020 года N 15 Медведевой Е.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет с 6 августа 2020 года по 17 ноября 2021 года.

9 марта 2022 года с Медведевой Е.В. трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации.

Страхователем ООО " "данные изъяты"" в Отделение ФСС представлен пакет документов для назначения и выплаты застрахованному лицу Медведевой Е.В. пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Из представленных документов усматривается, что ООО " "данные изъяты"" состояло на учете в качестве страхователя в Орловском региональном отделении Фонда с 16 сентября 2014 года. 9 марта 2022 года ООО " "данные изъяты"" ликвидировано.

По данным представленным ООО " "данные изъяты"" в ИФНС России по г. Орлу, финансово-хозяйственная деятельность организацией в 2018, 2019, 2020 годах не велась.

По данным Расчетов по страховым взносам по ф. 4ФСС за 2018, 2019, 2020 годы численность работников ООО " "данные изъяты"" составляет 1 человек, начисленная заработная плата за 2018 год - 0 руб, за 2019 год - 0 руб, за 2020 год - 0 руб. Сумма начисленных страховых взносов за 2018 год - 0 руб, за 2019 год - 0 руб, за 2020 год - 0 руб.

Отделением ФСС принято решение об отказе истцу в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, поскольку организация фактически не осуществляла производственную деятельность, у работника отсутствовал утраченный заработок, а страховое обеспечение в виде пособий предоставляется как утрата застрахованным лицам заработка (компенсация утраченного заработка) при наступлении страхового случая.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Медведевой Е.В, суд первой инстанции исходил из того, что формальное соответствие требованиям законодательства представленных страхователем страховщику документов, не является основанием для назначения и выплаты пособий за счет средств бюджета фонда, поскольку необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции, чего в настоящем случае в юридически значимый период не установлено.

Также суд первой инстанции отметил, что ООО " "данные изъяты"" не осуществляло производственную деятельность, трудовую функцию Медведева Е.В не выполняла, соответственно, утраченный заработок у работника отсутствует, а страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (компенсация утраченного заработка) при наступлении страхового случая.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение нельзя признать обоснованными, поскольку суды неправильно применили нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением спорных пособий) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют:

женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах;

женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).

В силу ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям закона обжалуемые судебные акты не соответствуют по следующим основаниям.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая обоснованным отказ ответчика в назначении пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исходили из того, что трудовая деятельность истцом не осуществлялась, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались, в связи с чем оснований для назначения истцу указанных пособий, как восстановительной меры, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованным лицам, не имеется.

Между тем, применительно к настоящему спору с учетом характера спорных правоотношений, заявленных Медведевой Е.В. исковых требований, их обоснования и возражений ответчика, а также подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, суду следовало установить имеющие значения для дела обстоятельства: осуществляла ли Медведева Е.В. трудовую деятельность и имела ли заработок в течение двух календарных лет, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; в случае установления факта, что Медведева Е.В. не осуществляла трудовую деятельность и не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеет ли право истец на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком; разъяснено ли ответчиком истцу право на выбор получения пособия по другому основанию (как неработающему лицу).

Судами первой и апелляционной инстанций названные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых, они не вошли в предмет доказывания и, соответственно, не устанавливались и правовой оценки не получили, вследствие чего вывод судов нельзя признать правомерным.

Ввиду изложенного выводы судебных инстанций о законности решений ответчика об отказе в назначении Медведевой Е.В. пособий, являются неправомерными, сделанными с нарушением норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 2 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 августа 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Заводской районный суд г. Орла.

Председательствующий:

Судьи: