Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-40481/2023[88-2518/2024-(88-39964/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2024 года гражданское дело N 2-100(2)/2023 по иску Сафоновой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выплате неполученной пенсии, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области

на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Поповой Э.Р, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Сафонова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения от 6 июля 2020 года об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности: с 1 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай, с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, с 28 июля 2018 года по 28 февраля 2019 года в Александрово-Гайской средней школе N 2 в должности педагога дополнительного образования, дополнительных выходных дней "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, установлении наличия 25-ти летнего педагогического стажа на 23 марта 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 марта 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить неполученную страховую пенсию по старости за период с 23 марта 2020 года по дату рассмотрения гражданского дела.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 мая 2023 года исковые требования Сафоновой Е.В. удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным решение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области N 200000006242/167351/20 от 6 июля 2020 года в части отказа Сафоновой Е.В. во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 1 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай, а также 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года (9 дней) - дополнительных выходных в связи с празднованием "Радоницы". На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность включить Сафоновой Е.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 1 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай, а также 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года (9 дней) - дополнительные выходные в связи с празднованием "Радоницы".

Установлено наличие у Сафоновой Е.В. двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 23 марта 2020 года (на дату обращения). На Государственное учреждение - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию Сафоновой Е. В. по старости с 24 сентября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 марта 2020 года Сафонова Е.В. обратилась в ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонного) N 200000006242/167351/20 от 6 июля 2020 года Сафоновой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды трудовой деятельности:

- с 1 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай, поскольку заявитель не располагает документами, подтверждающими обучение в заочном консультпункте МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет;

- с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, с 28 июля 2018 года по 28 февраля 2019 года в Александрово-Гайской средней школе N 2 в должности педагога дополнительного образования, так как работа в качестве педагога дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях не предусмотрена Постановлением от 29 октября 2002 года N 781;

- дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 года N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно указанному решению Сафонова Е.В. имеет 18 лет 8 месяцев 19 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, величина ИПК - 63, 479.

Судами также установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 с. Александров-Гай Саратовской области относится к п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 2002 года.

Из представленных в материалы дела списков учащихся заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай следует, что в образовательном учреждении из общего числа обучающихся, число лиц в возрасте до 18 лет в процентном соотношении составило на 1 октября 2009 года - 57, 6 %, на 1 октября 2010 года - 65, 6 %, на 01 октября 2011 года - 60, 6 %, на 1 сентября 2014 года - 85, 7 %, на 1 сентября 2014 года - 84, 6 %, на 1 сентября 2015 года - 90, 9 %.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в спорные периоды с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2016 года работодатель МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай уплачивал страховые взносы за Сафоновову Е.В, указывая значение 27-ПД - педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Также МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай Сафоновой Е.В. выдана справка, уточняющая особый характер работ в период с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2016 года.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Сафоновой Е.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, с 28 июля 2018 года по 28 февраля 2019 года в Александрово-Гайской средней школе N 2 в должности педагога дополнительного образования, в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца дополнительных выходных дней "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, принимая во внимание также, что в указанные периоды производились страховые отчисления работодателем в пенсионный фонд, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности не включения пенсионным органом в специальный стаж истца спорных периодов.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж Сафоновой Е.В. периодов работы с 1 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N 2 с. Александров-Гай, суд первой инстанции, принимая во внимание доказательства, подтверждающие обучение в заочном консультпункте МБОУ СОШ N 2 с.Александров-Гай не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет и полную педагогическую нагрузку истца, пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа истца спорных периодов работы.

С учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в педагогический стаж истца, суд первой инстанции также пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Сафоновой Е.В. об установлении наличия у нее требуемого 25-ти летнего педагогического стажа по состоянию на 23 марта 2020 года (на дату обращения), и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию Сафоновой Е. В. по старости с 24 сентября 2021 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктов 4, 6, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца периодов ее работы в должности учителя заочного консультпункта МБОУ СОШ N2 с.Александров-Гай несостоятельны, поскольку судами обоснованно установлено, что в спорные периоды Сафонова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении при обучении не менее процентов детей в возрасте до 18 лет.

Также вопреки доводам кассационной жалобы, суды нижестоящих инстанций, удовлетворяя требования Сафоновой Е.В. о включении в педагогический стаж дополнительных выходных дней (Радоница), правомерно исходили из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Приведенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в кассационной жалобе доводы, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: