Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-40662/2023[88-2636/2024-(88-40089/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-81/2023 по иску ООО "МСК-НТ" к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, по встречному иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, к ООО "МСК-НТ", администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области о признании договора незаключенным, обязании ООО "МСК-НТ" заключить договор в письменной форме, списании незаконно начисленной задолженности, обязании администрацию Вознесенского муниципального округа Нижегородской области оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на "адрес" в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по кассационной жалобе администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 октября 2023 года, по кассационной жалобе ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, на решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 28 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 октября 2023 года

заслушав доклад судьи Павловой Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "МСК-НТ" обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, указа, что ООО "МСК-НТ" на основании действующего Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности N, в которую входит район проживания ответчиков. Ответчикам предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Услуга оказывается с ДД.ММ.ГГГГ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) заключается между Региональным оператором и должником в порядке, предусмотренном, Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. Типовой Договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещается на сайте Регионального оператора. Заявка на заключение Договора, либо мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора должны быть направлены потребителем в срок 15 рабочих дней с даты получения проекта договора, либо даты публикации типового договора на сайте в сети "Интернет". В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора и документы в соответствии с пунктами 8-5 - 8-7 настоящих Правил либо мотивированный отказ от заключения договора в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Договор размещен ДД.ММ.ГГГГ, заявок и иных документов от должника в адрес ООО "МСК-НТ" не поступало, следовательно, договор является заключенным в силу закона и предоставленные услуги подлежат оплате. В связи с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ была внесена информация о действующих тарифах. Период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Всего ответчикам начислено 13 667 руб. 52 коп, из которых 716 руб. 84 коп. оплачены, в связи с чем задолженность с учетом перерасчета составила 12950 руб. 68 коп. На направленные квитанции ответчик не реагирует. Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, исходя из которых и был произведен расчет платы за коммунальную услугу. Истец просил взыскать солидарно с ответчиков задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО "МСК-НТ" в размере 12 950 руб. 68 коп, взыскать с ответчиков в пользу ООО "МСК-НТ" в равных долях государственную пошлину в размере 520 руб.

ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, обратился в суд со встречным исковым заявлением к ООО "МСК-НТ", администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, в котором с учетом уточнения просил: признать договор между ним, ФИО3, и ООО "МСК-НТ" не оформленным в письменной форме - незаключенным; обязать ООО "МСК-НТ" заключить с ним договор в письменной форме согласно Федеральному закону N 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (ред. от 19.12.2022 г.) и Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г.N 1156; обязать администрацию Вознесенского муниципального округа оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на "адрес" в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу; в связи с нарушением ООО "МСК-НТ" требований Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, а также норм СанПина от 28.11.2021 г. просил списать незаконно начисленную ООО "МСК-НТ" задолженность в полном объеме или частично.

Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 28 июля 2023 г. исковые требования ООО "МСК-НТ" удовлетворены частично.

Взыскана солидарно с ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2 в пользу ООО "МСК-НТ" задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 980 руб. 38 коп.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2 отказано.

Взысканы в равных долях с ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, расходы по оплате государственной пошлины в размере 479 руб. 22 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 октября 2023 г. решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 28 июля 2023 г. в части взыскания задолженности с ФИО1, действующей в своих интересах, отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска ООО "МСК-НТ" к ФИО1, действующей в своих интересах, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Решение суда в части взыскания с ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изменено.

Абзац второй резолютивной части решения изложен в новой редакции.

Взыскана солидарно с ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, с ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, в пользу ООО "МСК-НТ" задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 980 руб. 38 коп.

В остальной части решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 28 июля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявители просят отменить постановление суда апелляционной инстанции, а ФИО3 и решение суда первой инстанции, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушение норм материального права. Считают, что судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются долевыми собственниками по 1/4 доли жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес".

ФИО3 и несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО10 зарегистрированы по выше указанному адресу.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 08.11.2016 года N 752 "Об утверждении территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами", территория Нижегородской области разделена на девять зон деятельности региональных операторов (абз. 12 раздела 9 постановления Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 года N 843 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области"), при этом Вознесенский район Нижегородской области входит в 7 зону деятельности (кластер).

Следовательно, законом регулируется обязанность регионального оператора заключить договор на вывоз ТБО с гражданами, у которых в процессе жизнедеятельности образуются отходы.

По итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области, на территории Вознесенского района Нижегородской области статус регионального оператора присвоен ООО "МСК-НТ".

Между ООО "МСК-НТ" и министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области 28.04.2018 г. заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 7).

Установлено, что услуги по обращению с ТКО на территории "адрес" р. "адрес", в том числе на "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ предоставляются ответчиком ООО "МСК- НТ".

Начисление платы за услуги по обращению с ТКО по адресу: "адрес", р. "адрес" производится исходя из количества граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, согласно постановлению Правительства Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО "МСК-НТ" имея статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области в зоне деятельности N (кластер N), включающей в себя "адрес", ООО "МСК-НТ" на условиях платности, в порядке, предусмотренном Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, заключило с ответчиками, действующими за себя и в интересах несовершеннолетних детей, публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО), согласно которому ООО "МСК-НТ" обязано транспортировать, утилизировать, обезвреживать и осуществить захоронение ТКО, образующиеся на территориях "адрес" кластер N, в том числе по адресу: "адрес", р. "адрес", а потребители обязаны оплатить данный вид коммунальной услуги по действующим тарифам и нормативам потребления.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 196, 200, 210, 426, 438 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 153-155, 157 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", установив, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО является публичным и заключен с ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, на условиях типового договора с ДД.ММ.ГГГГ, что отсутствуют доказательства исполнения ООО "МСК-НТ" обязательств ненадлежащим образом, в то время как, ФИО13 не исполняют свои обязательства по оплате оказываемой региональным оператором услуги и образование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска и обоснованности иска о взыскании задолженности в период течения срока исковой давности.

Суд первой инстанции, установив, что ответчики ненадлежащим образом исполняли свою обязанность по оплате услуг по обращению с TKO, в связи с чем образовалась задолженность, произвел расчет задолженности (12 950 руб. 68 коп. (общий размер задолженности) - (январь 2019 года) - 345 руб. 74 коп. - (февраль 2019 года) - 345 руб. 74 коп. - (март 2019 г. до ДД.ММ.ГГГГ) 312 руб. 28 коп. + 33 руб. 46 коп. за 3 дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) = 11 980 руб. 38 коп, взыскав данную сумму с ФИО3, Ю.М, в том числе, как законных представителей несовершеннолетних ФИО4, А.А.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности по оплате услуг по обращения с ТКО за указанный период или ее ином размере, а также доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании ООО "МСК-НТ" услуг, ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено и в материалах гражданского дела таковых не имеется, расчет не оспаривался.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части взыскания образовавшейся задолженности с ФИО1, действующей за себя, при этом, исходил из следующего.

Из расчета истца и расчета суда первой инстанции следует, что расчет платы произведен в соответствии с пунктом 148 (34), формулы 9.1 на троих проживающих в жилом помещении: ФИО3 и детей ФИО2 и М.А.

Как подтверждается материалами дела, ФИО9 зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", где на нее начисляется плата за оказание услуги по обращению с ТКО.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что вывод суда первой инстанции об ответственности ФИО1, действующей за себя, за неоплату задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами является необоснованным, в связи с чем отменил решение суда в части взыскания с ФИО1, действующей в своих интересах, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняв новое решение, которым исковые требования в данной части к ФИО1 действующей в своих интересах оставил без удовлетворения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции указал, что ФИО9, как законный представитель ФИО4, А.А, наряду с ответчиком ФИО3, должна нести ответственность за своих несовершеннолетних детей.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

Согласно пункту 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 0.05.2011 г. N 354 (далее - Правила), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании образовавшейся задолженности с лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении.

Вопреки доводам кассационной жалобы ФИО3, в силу положений Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", отсутствие заключенного между истцом и ответчиками в письменной форме договора не исключает обязанность последних при отсутствии доказательств вывоза твердых коммунальных отходов в предусмотренном законом порядке, производить оплату услуг истца по вывозу твердых коммунальных отходов.

Фактическое оказание услуги потребителю предполагает возникновение у него обязанности по ее оплате.

Вопреки доводам жалобы заявителя ФИО3, доказательств того, что оказание аналогичных услуг по спорному адресу производилось иным лицом, либо выполнялось самими ответчиками без привлечения сторонних лиц, в материалы дела в бесспорном порядке не представлено.

Доводы жалобы администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований к ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку суть принятого по существу решения не влияет на окончательную сумму, взысканную судом, поскольку с ФИО1 взыскана задолженность, как с законного представителя несовершеннолетних детей, зарегистрированных в спорном жилом помещении. Доводы заявителя жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, принятым судебным актом какие-либо права администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области не нарушаются и какие-либо обязанности на нее не возлагаются.

Несогласие сторон с результатами оценки доказательств, произведенной судами, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку единственно иная точка зрения относительно того, как должно быть разрешено дело, не свидетельствует о незаконности решения.

В целом, приведенные в кассационных жалобах доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 28 июля 2023 года в неотмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи