Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-359/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская М.В., рассмотрев жалобу Главы администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области Барч А.Р. на постановление заместителя главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Малыхина Д.А. от 11 сентября 2023 года, решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 16 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области N 54 от 11 сентября 2023 года администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 16 ноября 2023 года постановление должностного лица административного органа от 11 сентября 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Глава администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области Барч А.Р. просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта, прекращении производства по делу.

11 января 2024 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения выездной проверки населенных пунктов, расположенных на территории Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области заместителя главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области N 54 от 11 сентября 2023 года к административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой.

Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

При этом, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении законный представитель администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области Барч А.Р. был надлежащим образом извещен об этом, а потому у должностного лица отсутствовали основания для рассмотрения 11 сентября 2023 года дела в его отсутствие.

Кроме того, указал, что как следует из резолютивной части постановления должностного лица, при назначения администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа, должностным лицом допущена ошибка в указании размера штрафа, а именно, прописью указан размер административного штрафа "сто пятьдесят тысяч рублей", а цифрами указан административный штраф 400 000 рублей.

Данное процессуальное нарушение не позволило с достоверностью установить размер назначенного администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области административного наказания в виде административного штрафа.

Вопреки доводам жалобы о несоответствии судебного акта требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с данными выводами, изложенными в решении судьи районного суда.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья районного суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу. Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление должностного лица не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Не указывают на иное и доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, которые по существу сводятся к необходимости установления обстоятельств, которые, по мнению заявителя, указывают на наличие оснований для прекращения производства по делу.

В вышеуказанном судебном акте не содержится каких-либо выводов относительно имеющихся доказательств по делу, наличия состава административного правонарушения и о виновности администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, судьей районного суда сделан только вывод относительно допущенных при рассмотрении дела должностным лицом существенных нарушениях процессуальных требований закона. При этом, судьей учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Принятое решение судьей районного суда соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований к отмене данного судебного акта, исходя из доводов жалобы, не усматривается.

Учитывая, что решением судьи районного суда отменено постановление должностного лица от 11 сентября 2023 года, дело возвращено на новое рассмотрение, постановление должностного лица не может быть предметом самостоятельного обжалования в рамках данного кассационного производства. В связи с изложенным, доводы заявителя о незаконности постановления должностного лица не подлежат рассмотрению в рамках данного кассационного производства, однако могут быть предметом проверки и оценки при новом рассмотрении дела правомочным должностным лицом административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 16 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу Главы администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области Барч А.Р. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Хорошевская