Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 16-4617/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе Хамракуловой Нисолат Насридиновны на вступившие в законную силу постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июля 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 04 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамракуловой Нисолат Насридиновны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 04 августа 2023 года, гражданка Республики "данные изъяты" Хамракулова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением последнего в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области до выдворения.

В жалобе и дополнениях к жалобе Хамракулова Н.Н. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить, либо изменить принятые по делу судебные акты, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

16 ноября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 24 июля 2023 года в 11 часов по адресу: г. Челябинск, ул. Чайковского, дом 5, в ходе контрольно-надзорной деятельности выявлена гражданка Республики "данные изъяты" Хамракулова Н.Н, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что прибыла на территорию Российской Федерации 05 мая 2023 года, несмотря на то, что ранее пребывала на территории Российской Федерации в период с 06 декабря 2022 года по 09 марта 2023 года, что суммарно по состоянию на 24 июля 2023 года составляет 175 суток, тем самым превышает установленные законом 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации с 06 марта 2023 года, и не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Хамракуловой Н.Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Хамракуловой Н.Н. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по существу им не оспаривается.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Хамракуловой Н.Н, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, Хамракуловой Н.Н. разъяснены; в протоколе последняя указала на то, что в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласна, вину признает полностью, о чем имеется ее подпись в протоколе. Копия протокола вручена Хамракуловой Н.Н. в установленном законом порядке.

Таким образом, протокол не содержит существенных недостатков, влекущих его недопустимость.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Хамракуловой Н.Н. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, должным образом мотивировано.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, повлечь отмену или изменение постановления не могут.

Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы Хамракуловой Н.Н. в жалобе о том, что на территории Российской Федерации проживают ее дочь, внуки, имеющие гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии оснований для изменения постановления в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований для вывода о необоснованном вмешательстве государства в осуществление права Хамракуловой Н.Н. на уважение ее личной и семейной жизни не имеется, доводы жалобы в указанной части проверены судьей областного суда и с приведением исчерпывающих выводов в судебном акте обоснованно опровергнуты.

Оснований для переоценки выводов судей районного и областного судов о назначении иностранному гражданину данного вида наказания и для вывода о необоснованном вмешательстве государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни не имеется.

Вопреки доводам жалобы, право иностранного гражданина на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июля 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 04 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамракуловой Нисолат Насридиновны оставить без изменения, жалобу и дополнения к жалобе Хамракуловой Нисолат Насридиновны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина