Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-467/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская М.В., изучив жалобу защитника Гуревича Анатолия Ефимовича - Переверзевой Анны Евгеньевны на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревича Анатолия Ефимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 11 июля 2023 года (дело N3-475/2023) "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревич А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гуревича А.Е. - Переверзева А.Е. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение Гуревича А.Е. о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в кассационный суд общей юрисдикции 27 декабря 2023 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Гуревичу А.Е. вменяется, что он в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в срок до 15 ноября 2022 года, являясь "данные изъяты" страхователя "данные изъяты", не предоставил оформленные в установленном порядке достоверные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 года (форма СЗВ-М), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования.

В связи с указанными обстоятельствами "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревич А.Е. постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поданной жалобе защитник указывает о ненадлежащем извещении Гуревича А.Е. о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при его рассмотрении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в следующем.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

11 июля 2023 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревича А.Е. в его отсутствие, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разрешая данное дело, мировой судья указал, что в судебное заседание Гуревич А.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Однако данные выводы не подтверждены материалами дела. Сведений о том, что Гуревич А.Е. извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в материалах дела не имеется.

Направленное Гуревичу А.Е. извещение по адресу: "адрес" (ШПИ "данные изъяты"), не может служить доказательством надлежащего извещения лица (л.д.25). Как следует из представленных с жалобой документов, Гуревич А.Е. имеет регистрацию по адресу: "адрес", что подтверждено копией соответствующей страницы паспорта со сведениями о месте регистрации Гуревича А.Е, а также следует из нотариально заверенной доверенности, удостоверяющей полномочия нескольких лиц (в том числе Переверзевой А.Е.) действовать от имени Гуревича А.Е, в том числе в рамках настоящего дела об административном правонарушении, от 20 сентября 2023 года.

Каких-либо объективных сведений о том, что Гуревич А.Е. в июле 2023 года был зарегистрирован и проживал по адресу: "адрес", материалы дела не содержат, сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, об обратном не свидетельствуют, при составлении протокола Гуревич А.Е. не присутствовал.

Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, об обратном не свидетельствуют, поскольку объективно ничем не подтверждены. В связи с изложенным, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Гуревича А.Е. по указанному адресу нельзя признать надлежащим извещением.

Сведений об извещении Гуревича А.Е. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей иными способами, предусмотренными статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, мировой судья, не располагая сведениями о надлежащем извещении Гуревича А.Е. о месте и времени судебного заседания, не предприняв все необходимые меры для выполнения данной обязанности, не разрешилвопрос об отложении судебного разбирательства и рассмотрел настоящее дело по существу, нарушив тем самым право лица на судебную защиту.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гуревича А.Е. не был соблюден.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, и, с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревича А.Е. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревича А.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Гуревича Анатолия Ефимовича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Хорошевская