Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-5956/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу защитника Сулаймонова Зухриддина Абдуллоевича - Ладейщикова Виктора Анатольевича на вступившие в законную силу постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 04 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулаймонова Зухриддина Абдуллоевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 04 июля 2023 года, гражданин Республики "данные изъяты" Сулаймонов З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Екатеринбургу.

В жалобе защитник Сулаймонова З.А. просит изменить судебные акты в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 26 июня 2023 года в 17 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску по адресу: г.Первоуральск, ул. Ватутина, д. 21, каб. 105 был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Сулаймонов З.А, который 04 марта 2023 года въехал на территорию Российской Федерации, находился до 01 июня 2023 года, 02 июня 2023 года вновь въехал в Российскую Федерацию, то есть незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Сулаймонова З.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Сулаймоновым З.А. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по существу им не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Сулаймонова З.А, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, Сулаймонову З.А. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Также Сулаймонов З.А. в протоколе указал, что в услугах переводчика не нуждается. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол не содержит.

Таким образом, доводы защитника в жалобе о составлении протокола без участия переводчика являются несостоятельными, поскольку Сулаймонов З.А. в протоколе поставил свою подпись о том, что он в услугах переводчика не нуждается, свои возражения о не предоставлении ему переводчика в протоколе не отразил.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Сулаймонова З.А. судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело судьей городского суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Довод о том, что судьей городского суда дело рассмотрено без участия переводчика, подлежит отклонению. Согласно аудиозаписи протокола судебного заседания от 27 июня 2023 года, судьей городского суда было неоднократно предложено Сулаймонову З.А. предоставить ему переводчика, на что привлекаемое лицо от его участия отказался, пояснив, что русским языком владеет.

Ссылка защитника в жалобе на то, что судьей городского суда Сулаймонову З.А. не были разъяснены его права, опровергается его личной подписью в протоколе о разъяснении процессуальных прав, а также аудиозаписью протокола судебного заседания.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание Сулаймонову З.А. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, должным образом аргументировано.

При назначении административного наказания иностранному гражданину учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Оснований для вывода о необоснованном вмешательстве государства в осуществление права Сулаймонова З.А. на уважение его личной и семейной жизни не имеется, доводы жалобы в указанной части проверены судьей областного суда, и с приведением исчерпывающих выводов в судебном акте обоснованно опровергнуты.

Приведенные в жалобе доводы о наличии жены и двух детей, получивших гражданство Российской Федерации, аналогичны доводам жалобы на постановление судьи городского суда, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, влекущих невозможность применения к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Сулаймонову З.А. административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Сулаймонова З.А. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Оснований для переоценки выводов судей городского и областного судов о назначении иностранному гражданину данного вида наказания и для вывода о необоснованном вмешательстве государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни не имеется.

Право иностранного гражданина на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 04 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулаймонова Зухриддина Абдуллоевича оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина