Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-23443/2023[88-1118/2024-(88-23724/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Жуковой Н.А, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2080/2023 по иску Буракова Аркадия Сергеевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании права на включение в страховой стаж периодов, возложении обязанности передать сведения, по кассационной жалобе Буракова Аркадия Сергеевича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бураков А.С. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" (далее - МО МВД "Ханты-Мансийский"), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) о признании права на включение в страховой стаж периода оказания услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2009 года на основании заключенных договоров с МО МВД "Ханты-Мансийский, возложении на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сведения о периоде оказания услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС".

Требования мотивированы тем, что в период с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2009 года оказывал услуги по охране общественного порядка в п. Выкатной на основании договоров оказания услуг, заключенных с МО МВД "Ханты-Мансийский", которое, как страхователь, передавало сведения в пенсионный фонд о периодах работы. С 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года сведения о работе переданы с указанием кода территориальных условий - МКС, а с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года без указания кода территориальных условий. 23 мая 2022 года он обратился с запросом о предоставлении справки, подтверждающий стаж работы с 01 апреля 2008 года по 21 декабря 2009 года, в ответе от 20 июня 2022 года ему сообщили о наличии договоров за период с 01 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года, а также выдали справку о работе в указанный период.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 сентября 2023 года, исковые требования Буракова А.С. удовлетворены частично. За Бураковым А.С. признано право на включение в страховой стаж периодов оказания услуг с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Бураков А.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бураков А.С, 06 августа 1983 года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 31 августа 2004 года.

МО МВД "Ханты-Мансийский" представлены договоры оказания услуг, заключенные с Бураковым А.С. на оказание услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 октября 2008 года, период оказания услуг с 01 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, от 01 ноября 2008 года, период оказания услуг с 01 ноября 2008 года по 30 ноября 2008 года, от 01 декабря 2008 года, период оказания услуг с 01 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года.

Иные документы в МО МВД "Ханты-Мансийский", подтверждающие заключение с Бураковым А.С. договоров в периоды с 01 апреля 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года на хранении отсутствуют, информации о передаче в пенсионный фонд в программном обеспечении по начислению заработной платы и в архивных сшивках нет, сведения по перечислению заработной платы уничтожены по истечению срока хранения.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Буракова А.С. в разделе сведения о страховом стаже указаны периоды с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года, территориальные условия - местность, приравненная к районам Крайнего Севера; с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года без указания кода территориальных условий, указан страхователь МО МВД "Ханты-Мансийский". Также имеются сведения об уплате страховых взносов за 2008, 2009 годы МО МВД "Ханты-Мансийский".

Разрешая спор и признавая за Бураковым А.С. право на включение в страховой стаж периодов оказания услуг с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды приходятся на период времени после регистрации Буракова А.С. в системе обязательного пенсионного страхования; страхователем уплачены страховые взносы за 2008, 2009 годы, в связи с чем истец имеет право на включение указанных периодов в страховой стаж.

Отказывая Буракову А.С. в удовлетворении требований о возложении на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сведения о периоде оказания им услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС", суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что в МО МВД "Ханты-Мансийский" документов, подтверждающих заключение с Бураковым А.С. договоров в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года на хранении нет, информации по начислению заработной платы в архиве не имеется, сведения по перечислению заработной платы уничтожены по истечению срока хранения, в связи с чем пришел к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязательств передать сведения о периоде оказания услуг за 2009 год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется, поскольку первичные документы у страховщика не сохранились.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что истцом доказательств оказания им услуг по охране общественного порядка МО МВД "Ханты-Мансийский" в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период не представлено.

Поскольку судебные акты обжалуются истцом только в части отказа в удовлетворении требований по возложению на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сведения о периоде оказания услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС", то судебные акты подлежат проверке судом кассационной инстанции только в указанной части.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 названного кодекса выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Приведенным требованиям закона обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о возложении на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сведений о периоде оказания Бураковым А.С. услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС" не соответствуют.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сведения о периоде оказания Бураковым А.С. услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС", суд первой инстанции не учел и не дал правовой оценки тому обстоятельству, что по сведениям персонифицированного учета у истца перерыв в стаже в "МКС" только в 2009 году.

Указывая на то, что первичные документы о выплате истцу заработной платы и договоры об оказании услуг за 2009 год не сохранились, суд первой инстанции не установили не проверил место жительства истца в 2009 году.

Суд первой инстанции не находя оснований для возложения на МОМВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сведения о периоде оказания им услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС", не учел, что сведения о стаже за 2008, 2009 годы передал один и тот же орган - страхователь МО МВД "Ханты-Мансийский", который находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также произвел отчисление страховых взносов за Буракова А.С. за 2008, 2009 годы. При этом за периоды с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года страхователь указывает как территориальные условия "МКС".

Суд апелляционной инстанции данные нарушения не устранил.

Учитывая изложенное, выводы судов об отказе в удовлетворении требований о возложении на МО МВД "Ханты-Мансийский" обязанности передать в ОСФР по ХМАО-Югре сведения о периоде оказания им услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС" являются незаконными, поскольку основаны с нарушением норм материального и процессуального права, судебные постановления подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 сентября 2023 года в той части, которой Буракову Аркадию Сергеевичу отказано в удовлетворении требований о возложении на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" обязанности передать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сведения о периоде оказания услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года с указанием кода территориальных условий "МКС", отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи