Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 66а-333/2024

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремовой О.Н, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу заинтересованного лица АО "Дом.РФ" на определение Костромского областного суда от 16 ноября 2023 года, которым удовлетворено заявление Смирнова Максима Александровича о пересмотре по новым обстоятельствам определения Костромского областного суда от 18 мая 2023 года о прекращении производства по административному делу N 3а-255/2023 по административному исковому заявлению Смирнова Максима Александровича к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов М.А. обратился в Костромской областной суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, арендатором которых он является, по состоянию на 5 апреля 2021 года в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке N и N.

Определением Костромского областного суда от 18 мая 2023 года прекращено производство по административному делу N 3а-255/2023 по исковому заявлению Смирнова М.А. об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.

16 октября 2023 года Смирнов М.А. обратился в Костромской областной суд с заявлением о пересмотре состоявшегося определения суда по новым обстоятельствам, ссылаясь на то, что постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2023 года отменены решение Арбитражного суда города Москвы от 2 ноября 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 года, на основании которых 18 мая 2023 года Костромским областным судом вынесено определение о прекращении производства по делу. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Определением Костромского областного суда от 16 ноября 2023 года заявление Смирнова М.А. удовлетворено, определение суда от 18 мая 2023 года отменено, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Не согласившись с названным определением, заинтересованным лицом АО "Дом.РФ", являющимся собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене определения суда, как принятого с нарушением норм процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не было учтено, что отмена судебных актов арбитражных судом по делу NА40-97355/2022 не влияет на законность и обоснованность сделанного судом вывода в определении о прекращении производства по делу об установлении арендной платы в твердой денежной сумме, не зависящей от кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку условия договоров аренды, зафиксированные в пункте 4.3.2, до настоящего времени не изменены и арендная плата не рассчитывается от кадастровой стоимости земельных участков, постольку отмена Арбитражным судом Московского округа 25 июля 2023 года решения Арбитражного суда города Москвы от 2 ноября 2022 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 года не имеет существенного значения для настоящего дела.

При этом каких-либо новых оснований, которые могут повлиять на исход дела, Смирновым М.А. приведено не было.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам закреплены в части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. К таким обстоятельствам, в частности, относятся отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу (пункт 1 части 1 статьи 350).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Смирнова М.А. и отменяя определение суда от 18 мая 2023 года по новым обстоятельствам исходил из того, что постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2023 года отменено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2022 года, которым Смирнову М.А. отказано в изменении условий договоров аренды в части срока, на который они заключены, и размера арендной платы (определении его равным размеру земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости участка), дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. Таким образом, в результате отмены судебных актов, которые послужили основанием для вывода о том, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость не затрагивает его права и обязанности, суд пришел к выводу о необходимости отмены определения от 18 мая 2023 года по новым обстоятельствам и назначении дела к рассмотрению в судебном заседании.

Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции в полной мере согласиться нельзя, так как он основан на неверном применении норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, определением суда от 18 мая 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Смирнова М.А. об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основанием для прекращения послужил вывод о том, что по условиям договоров аренды N от 17 декабря 2021 года, заключенных между АО "Дом.РФ" и Смирновым М.А, последнему предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами N, арендная плата за пользование которыми установлена в фиксированном размере и не зависит от кадастровой стоимости этих земельных участков. Соответственно, оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивает права и обязанности административного истца.

При этом суд указал, что Смирнов М.А. обращался в арбитражный суд с иском об оспаривании условий договоров аренды, в котором также просил определить размер арендной платы в размере, равном земельному налогу, исчисление которого производится от кадастровой стоимости участка, однако решением Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 5 апреля 2023 года, Смирнову М.А. отказано в изменении условий договоров аренды, в том числе размера арендной платы.

Таким образом, основанием для прекращения производства по делу послужило то, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков не влияет на права и обязанности административного истца, а не сам факт принятого 22 ноября 2022 года Арбитражным судом города Москвы решения.

В рамках настоящего дела признание вступившим в законную силу решением арбитражного суда недействительными условий договора аренды участков с кадастровыми номерами N в части расчета размера арендной платы и определении такого расчета с применением кадастровой стоимости участков, может послужить основанием для пересмотра постановления от 18 мая 2023 года о прекращении производства по делу по новым обстоятельствам в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с доводами частной жалобы АО "Дом.РФ", исходит из того, что отмена постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2023 года вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2022 года, и направление дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, не свидетельствует об изменении условий договоров аренды N от 17 декабря 2021 года, заключенных между АО "Дом.РФ" и Смирновым М.А. и необходимости исчисления размера арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами N исходя из их кадастровой стоимости, об оспаривании которой был заявлен иск Смирновым М.А.

Также принятие Арбитражным судом Московского округа постановления от 25 июля 2023 года не указывает на отмену судебного акта арбитражного суда, послужившего основанием для принятия постановления от 18 мая 2023 года по данному административному делу.

Поскольку 15 января 2023 года Арбитражный суд города Москвы рассмотрел дело по иску Смирнова М.А. об изменении условий договоров аренды в части срока, на который они заключены, и размера арендной платы (определении его равным размеру земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости участка). Данным решением требования Смирнова М.А. удовлетворены, однако решение арбитражного суда в законную силу на момент рассмотрения дела об оспаривании кадастровой стоимости как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не вступило. Соответственно, не имеется безусловных оснований утверждать, что оспариваемая Смирновым М.А. в рамках данного дела кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N затрагивает его права и обязанности.

С учетом изложенного, по смыслу статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось оснований для пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу определения Костромского областного суда от 18 мая 2023 года и его отмены.

В связи с чем, доводы частной жалобы АО "Дом.РФ" являются обоснованными, а определение Костромского областного суда от 16 ноября 2023 года подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права с разрешением заявления Смирнова М.А. по существу и оставлением его заявления о пересмотре определения Костромского областного суда от 18 мая 2023 года по новым обстоятельствам без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

частную жалобу АО "Дом.РФ" удовлетворить.

Определение Костромского областного суда от 16 ноября 2023 года отменить.

В удовлетворении заявления Смирнова Максима Александровича о пересмотре определения Костромского областного суда от 18 мая 2023 года по новым обстоятельствам отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - О.Н. Ефремова