Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 66а-56/2024

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Кудряшова В.К.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Грабовенко Тараса Юрьевича на определение Владимирского областного суда от 27 октября 2023 года по административному делу N 3а-149/2023 по административному исковому заявлению Грабовенко Тараса Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, которым административное исковое заявление оставлено без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Грабовенко Т.Ю. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на длительность досудебного производства по уголовному делу, возбужденному 17 октября 2022 года по части 2 статьи 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на основании заявления, поступившего в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владимиру (далее также - УМВД России по г. Владимиру) 9 сентября 2021 года.

Административный истец просил взыскать в его пользу компенсацию в размере 1 000 000 руб, а также расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17 октября 2022 года дознавателем ОД УМВД России по г. Владимиру возбуждено уголовное дело N 12201170001001518, 9 августа 2023 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ). Для привлечения к ответственности лица, разместившего сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию, Грабовенко Т.Ю. 1 ноября 2021 года обратился в дежурную часть УМВД России по г. Владимиру. В нарушение требований статьи 144 УПК РФ в течение 11 месяцев законное и обоснованное решение не принималось, выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокуратурой г. Владимира. Общая продолжительность доследственной проверки составила 11 месяцев. Уголовное дело было возбуждено 17 октября 2022 года. После возбуждения уголовного дела ситуация не изменилась, лицо, причастное к совершению преступления, не установлено, действия по его установлению не проводились. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила 1 год 11 месяцев и 2 дня с момента поступления заявления о преступлении в УМВД России по г. Владимиру.

Определением Владимирского областного суда от 27 октября 2023 года административное исковое заявление Грабовенко Т.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Грабовенко Т.Ю. просит вынесенное определение отменить, указывая на то, что продолжительность производства по заявлению административного истца за период с 9 сентября 2021 года по 9 августа 2023 года, с учетом даты поступления сообщения, составила 1 год 11 месяцев 1 день. Таким образом, неправильное применение норм процессуального и материального права является основанием для отмены вынесенного определения, поскольку данное нарушение привело к принятию неверного решения судом первой инстанции.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в части 7.3 статьи 3 Закона о компенсации.

Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что оно подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 названного кодекса.

В случае, если обстоятельства, указанные в пункте 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, были установлены после принятия административного искового заявления к производству, суд, рассматривающий административное дело, руководствуясь частью 4 статьи 2, частью 2 статьи 196 указанного кодекса, оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, суд верно установил, что Грабовенко Т.Ю. административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков его подачи, что было установлено после принятия административного искового заявления к производству при поступлении уголовного дела N 12201170001001518 в суд первой инстанции.

Из материалов уголовного дела N 12201170001001518 следует, что 15 сентября 2021 года в УМВД России по г. Владимиру зарегистрировано сообщение Грабовенко Т.Ю. о преступлении (КУСП N44843).

Данное заявление поступило в УМВД России по г. Владимиру по почте (почтовый идентификатор 60001653608102), что подтверждается копией конверта.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером 60001653608102 заявление Грабовенко Т.Ю. о преступлении поступило в УМВД России по г. Владимиру 9 сентября 2021 года.

17 октября 2022 года по заявлению Грабовенко Т.Ю. возбуждено уголовное дело N 12201170001001518 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 128.1 УК РФ.

Постановлением дознавателя ОД УМВД России по г. Владимиру от 17 октября 2022 года Грабовенко Т.Ю. признан потерпевшим по данному уголовному делу.

Постановлением дознавателя ОД УМВД России по г. Владимиру от 9 августа 2023 года производство по уголовному делу прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В данном случае суд первой инстанции правильно исходил из того, что днем подачи заявления, сообщения о преступлении следует считать 9 сентября 2021 года, то есть день поступления заявления в УМВД России по г. Владимиру.

При таких обстоятельствах, учитывая специфику правового регулирования производства по административному иску о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, регламентированного нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Закона о компенсации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Грабовенко Т.Ю. не возникло право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поскольку срок со дня подачи заявления о преступлении до принятия решения о прекращении уголовного дела не превысил один год и одиннадцать месяцев.

Иные доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить поводом к отмене обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Первый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Владимирского областного суда от 27 октября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Грабовенко Тараса Юрьевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья