Кассационное определение Кассационного военного суда от 30 января 2024 г. по делу N 8а-18/2024[88а-189/2024]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Андамовой А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-375/2023 по кассационной жалобе административного истца Гнетнева Олега Викторовича и его представителя Жердева Олега Валентиновича на решение Московского гарнизонного военного суда от 7 июля 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 12 октября 2023 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Гнетнева О.В. об оспаривании решений филиала " "данные изъяты"" федерального государственного автономного учреждения "данные изъяты" (далее - филиал " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступление представителя административного истца Жердев О.В. в поддержку доводов жалобы, кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Московского гарнизонного военного суда от 7 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 12 октября 2023 г, Гнетневу О.В. отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным решение филиала " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 марта 2023 г. N... об отказе ему и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и возложить на жилищный орган обязанность по отмене принятого решения и повторном рассмотрении данного вопроса.

В поданной 18 декабря 2023 г. кассационной жалобе административный истец Гнетнев О.В. и его представитель Жердев О.В. просят отменить постановленные судебные акты.

В обоснование жалобы они, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие порядок обеспечения жильем военнослужащих, и на обстоятельства дела, приводят доводы, суть которых сводится к тому, что административный истец во время прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета только лишь в составе семьи своего отца - военнослужащего, а не как самостоятельный субъект.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1992 г, в воинских частях, дислоцированных в г. "данные изъяты". Выслуга лет административного истца составляет 30 лет 2 месяца.

В период прохождения Гнетневым О.В. военной службы отцу заявителя - ФИО1. в 2008 г. по линии Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи из... человек: "данные изъяты". в дополнение к имеющейся квартире общей площадью 73, 7 кв.м, по адресу: "адрес" было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 74, 4 кв.м.

В последующем, указанное жилое помещение в 2009 г. приватизировано в равных долях Гнетневым О.В. и членами его семьи: "данные изъяты"

26 октября 2010 г. брак между административным истцом и ФИО2 расторгнут. Жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 74, 4 кв.м, отчуждено в пользу третьих лиц.

6 октября 2022 г. административный истец с составом семьи... человека ("данные изъяты".) обратился в адрес филиала " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о принятии его и указанных членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением филиала " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 марта 2023 г. N... Гнетневу О.В. и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76- ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное административное дело, суды первой и апелляционной инстанций правильно проанализировали приведенные нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что Гнетнев О.В, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и являясь самостоятельным субъектом жилищных правоотношений, в 2008 г. вместе со своими сыновьями в составе семьи своего отца-военнослужащего, состоящей из... человек, в г. "данные изъяты" был обеспечен двумя жилыми помещениями общей площадью 148, 1 кв.м, то есть по нормам предоставления, затем приватизировал совместно с супругой и детьми в равных долях жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 74, 4 кв.м, после чего продал его третьим лицам, то есть реализовал свое право на обеспечение жильем в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и в настоящее время поставил вопрос о предоставлении ему государством еще одного жилого помещения, что противоречит закону.

Таким образом, выводы судов основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений и согласуются с правовыми позициями, неоднократно выраженными Конституционным Судом Российской Федерации в определениях, в частности, в определении от 13 января 2022 г. N 3-О, согласно которому, государство, гарантируя военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных ФЗ "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, одновременно установило специальные правила и условия предоставления жилищных гарантий, к которым, в частности, относится требование об однократности их предоставления военнослужащим.

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и судом апелляционной инстанции судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1, ч. 1 ст. 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 7 июля 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 12 октября 2023 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца Гнетнева Олега Викторовича и его представителя Жердева Олега Валентиновича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 января 2024 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов