Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2023 г. по делу N 16-4078/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу Татаринцева Т.А. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ЗАО "Краснодарзооветснаб" Жолоба Ольги Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО от 29 июня 2021 года N 0302/290621/03122 главный бухгалтер ЗАО "Краснодарзооветснаб" Жолоб О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2021 года постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО от 29 июня 2021 года N0302/290621/03122 отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу Татаринцев Т.А. ставит вопрос об отмене судебных актов. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам. Вина Жолоб О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Жолоб О.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражения на жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок представления деклараций и форма декларации установлены Постановлением Правительства 9 августа 2012 года N 815 "О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", в соответствии с п. 15, п. 16 которого, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Краснодарзооветснаб" при осуществлении деятельности по закупке, поставке и обороту "Другой спиртосодержащей непищевой продукции", а также "Спиртосодержащих растворов" по адресу: "адрес", допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка и сроков при декларировании объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По результатам анализа государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система формирования электронных паспортов организаций" раздел "Подсистема декларирования" установлено, что 06.04.2021 ЗАО "Красндарзооветснаб" представило следующие декларации: "Об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" по форме приложения N 5; "Об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", по форме приложения N 6; "Об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", по форме приложения N 7, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда".

Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций" утверждены формы деклараций, а также порядок и формат представления деклараций.

На момент рассмотрения дела административным органом декларации по форме Приложения N Приложения N, Приложения N к Порядку (Приказ Росалкогольрегулирования N от ДД.ММ.ГГГГ) за 1-й квартал 2021 г. ЗАО "Краснодарзооветснаб" не представлены.

Таким образом, главным бухгалтером ЗАО "Краснодарзооветснаб" Жолоб О.В. не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением ЗАО "Краснодарзооветснаб" требований к порядку подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего ЗАО "Краснодарзооветснаб" в установленный законодательством срок (не позднее 20.04.2021) названных деклараций.

По данному факту 29 июня 2021 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО в отношении главного бухгалтера ЗАО "Краснодарзооветснаб" Жолоб О.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что ЗАО "Краснодарзооветснаб" были представлены в электронном виде декларации об объемах оборота, объемах поставки и объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1-й квартал 2021 г, в установленные сроки по форме приложений 5, 6, 7, действовавших до 31.12.2020, которые были успешно обработаны и приняты 06.04.2021 МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО.

Данные декларации представлены по формам, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 и Приказа от 17.12.2020 N 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

По истечении отчетного квартала Росалкогольрегулирование не обеспечило субъектам алкогольного рынка техническую возможность представления деклараций в электронном виде, поскольку на официальном информационном портале ведомства, используемом для представления деклараций, отсутствовали электронные формы документов для декларирования. В используемом программном комплексе также отсутствовали новые электронные формы деклараций.

В ходе рассмотрения дела судьей не было установлено искажения сведений, в направленных главным бухгалтером ЗАО "Краснодарзооветснаб" в МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО декларациях, также не были нарушены сроки отчетности. декларации, направленные Жолоб О.В. в старом формате, были успешно обработаны и приняты МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО 06.04.2021, т.е. еще до опубликования сведений на сайте административного органа.

С выводами судьи районного суда согласился судья краевого суда.

Исследовав материалы дела, считаю выводы судей законными и обоснованными.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Фундаментальных нарушений норм КоАП РФ, позволяющих отступить от указанного принципа (невозможность ухудшения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре вступившего в законную силу постановления по делу), на которые указывает пункт 2 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено.

Учитывая изложенное, решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ЗАО "Краснодарзооветснаб" Жолоба Ольги Владимировны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь