Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8а-39385/2023[88а-2576/2024-(88а-44462/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Иванова А.Е. и Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Татлыбаева Н.С, действующего в интересах СНТ "Высокий берег", на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 сентября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению

СНТ "Высокий берег" об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Высокий берег" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просило признать незаконным решение администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края от 13 мая 2021 года N 07-5582/21-26 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N СНТ "Высокий берег" в безвозмездное пользование сроком на пять лет и установлении в отношении указанного земельного участка условно-разрешенного вида использования "для ведения садоводства", признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края по рассмотрению письменного заявления СНТ "Высокий берег" от 17 декабря 2021 года о предоставлении ему в безвозмездное пользование сроком на пять лет указанного земельного участка и установлении условно-разрешенного вида использования "для ведения садоводства" и даче заявителю письменного ответа на обращение, признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края от 27 апреля 2022 года N 627 "Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края установить в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использования "для ведения садоводства" и предоставить указанный участок СНТ "Высокий берег" в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края

от 14 ноября 2022 года требования административного иска удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 сентября

2023 года решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной Татлыбаевым Н.С, действующим в интересах СНТ "Высокий берег" в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 24 ноября 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 12 декабря 2023 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела. По мнению заявителя, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для направления дела на новое рассмотрение.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела видно, что СНТ "Высокий берег" обратилось в администрацию муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в безвозмездное пользование сроком на пять лет и установлении в отношении указанного земельного участка условно-разрешенного вида использования "для ведения садоводства".

Постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 19 мая 1995 года N 568 "Об утверждении списков сособственников рыболовецкого колхоза "За Родину" для закрепления земель в коллективно-долевую собственность" были утверждены списки коллективно долевой собственности рыболовецкого колхоза "За Родину", которым было передано 228 гектар пашни.

На основании данного постановления на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером N, из которого члены коллективно-долевой собственности имели право осуществить выдел своих земельных долей.

В ходе рассмотрения настоящего дела Варум О.Я. и Юфик Г.Б. ходатайствовали о своем привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в удовлетворении которого судом было отказано.

Отказывая в привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, суд указал на уведомления регистрирующего органа от 24 октября 2022 года об отказе Иванову А.В. в государственной регистрации прав и от 3 февраля 2022 года о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению Ульянченко С.Г. в интересах Юфик Г.Б. и Варум О.Я, согласно которым по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 12 сентября 2007 года и образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, в свою очередь образованного из земельного участка с кадастровым номером N, в свою очередь образованного из земельного участка с кадастровым номером N. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Юфика Г.Б. и

Варум О.Я. на земельный участок с кадастровым номером N, из которого выделен земельный участок с кадастровым номером N, документы, подтверждающие наличие/возникновение прав у Юфик Г.Б. и Варум О.Я. на земельный участок с кадастровым номером N также не представлены.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении решением суда первой инстанции прав и законных интересов Юфика Г.Б, поскольку им в судебном порядке оспаривается указанное решение регистрирующего органа об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0302003:150.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание действия Юфика Г.Б. по оспариванию своих прав на спорный земельный участок, который к участию в деле не привлекался, суд кассационной инстанции приходит к выводу о законности апелляционного определения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на отказ суда первой инстанции в привлечении к участию в деле Юфика Г.Б. и Варум О.Я. не может быть принята в качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не свидетельствует о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, сводится к переоценке установленных судом обстоятельств.

Поскольку апелляционным судом не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 января 2024 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

С.С. Сергеев