Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8а-40336/2023[88а-3032/2024-(88а-44934/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Аняновой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Ваш партнёр" на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 24 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Ваш партнёр" к судебному приставу - исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Ваш партнёр" обратилось к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее - ОСП по ПО г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю) ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 от 19 июля2022 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству N-ИП от 20 марта 2019 г, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ООО "Ваш партнёр" N от 7 июля 2022 г. касательно вопроса составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО8 за непредоставление информации судебному приставу-исполнителю об изменении места жительства/регистрации, а при наличии оснований - принять меры по привлечению последней к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ с наложением на должника административного штрафа.

В обоснование административных исковых требований указано, что ООО "Ваш партнёр" является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от 20 марта 2019 г. на сумму 195 002 рублей 19 копеек, что подтверждается скриншотом с официального сайта ФССП о возбужденных исполнительных производствах в отношении ФИО8

Согласно сайту ФССП исполнительное производство N-ИП от 20 марта 2019 г. находится в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 С момента возбуждения первого исполнительного производства должник с целью затруднить или сделать невозможным взыскание с неё задолженности меняла места своей регистрации и места работы, что явилось основанием для объявления должника в розыск и заведении на ФИО8 разыскного дела N в рамках исполнительного производства N- ИП от 30 апреля 2016 г. Взыскателю известно о следующих местах регистрации должника в Краснодарском крае: ФИО8 в настоящее время зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Карякина, д. 5, корп.2, кв. 318. С ноября 2019 г. должник работает у индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности управляющего магазином FRESH DRESS, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Красная, д.17. Факт работы должника у индивидуального предпринимателя ФИО3 работодателем не отрицается, и подтвержден в переписке с взыскателем. До этого должник работал в ООО "Системы питания" в магазине INGLOT y ИП ФИО4 ФИО8 не представляла судебному приставу - исполнителю информацию об изменении мест жительства/мест регистрации, за что предусмотрена ответственность в порядке статьи 17.14 КоАП РФ. Поскольку должник менял места жительства/регистрации без предоставления соответствующей информации судебному приставу - исполнителю, взыскатель 7 июля 2022 г. направил в ОСП по ПО г. Краснодара через сайт Госуслуг заявление N с предложением составить протокол об административном правонарушении, в порядке части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО8 с наложением на должника административного штрафа. 19 июля 2022 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Основанием для отказа в удовлетворении заявления является факт отсутствия трудоустройства.

Административный истец считает вынесенное судебным приставом - исполнителем постановление незаконным и необоснованным и указывает, что фактически должник освобожден от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ полагает, что судебным приставом - исполнителем допущено нарушение Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, ООО "Ваш партнёр" обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных прав.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от24 октября 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просил его отменить, а также принять по делу новое решение, которым административные исковые требования будут удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 г. указанное решение от 24 октября 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Ваш партнёр" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 27 ноября 2023 г. заявитель просит оспариваемые судебные акты отменить, направив административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи от 15 декабря 2023 г. кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Ваш партнёр" является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от 20 марта 2019 г. на сумму 195 002 рублей 19 копеек, что подтверждается скриншотом с официального сайта ФССП о возбужденных исполнительных производствах в отношении ФИО8 7 июля 2022 г. взыскатель направил в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара через сайт Госуслуг заявление N с предложением составить протокол об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО8 с наложением на должника административного штрафа. Согласно материалам исполнительного производства N-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО8 и принятии мер о привлечении должника к административной ответственности с наложением на должника административного штрафа, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны.

Как усматривается из содержания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, в нем фактически рассмотрены доводы заявителя о привлечении ФИО8 к ответственности в порядке статьи 17.14 КоАП РФ и изложен вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны, так как должник по официальной информации не трудоустроен.

Таким образом, судами установлено, что судебный пристав - исполнитель действовал в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его действиями права и законные интересы ООО "Ваш партнер" не нарушены.

Довод заявителя кассационной жалобы о рассмотрении ходатайства не в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется, так как в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответ судебным приставом дан и в этом случае права ООО "Ваш партнер" не нарушены.

С учётом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями части 2 статьи 62, статьи 84 КАС РФ, а также учитывая представленные в материалах дела доказательства, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Нижестоящими судами не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся, в силу статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решений судов.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку полученных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, что не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений.

Согласно части 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении оспариваемых судебных актов без изменения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 января 2024 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Анянова О.П.