Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8Г-39286/2023[88-1613/2024-(88-43386/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Авериной Е.Г, Щетининой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО9 об изъятии части земельного участка путем выкупа и признании права в муниципальной собственности

по кассационной жалобе ответчика ФИО10 на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, выслушав мнения представителя ФИО11 по доверенности ФИО12 поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя администрации города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО13 возражавшей против удовлетворения требований кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО14 об изъятии части земельного участка путем выкупа и признании права муниципальной собственности.

В обоснование требований указали, что ответчику на праве собственности принадлежит часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г..Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144). Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 28 января 2022 года N 66 "Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева". Пунктом 1.27 постановления установлено изъятие части земельного участка, площадью 324 кв. м, (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: г..Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), (бывшее СТ "Восход" УВД (144). Согласно пункту 3 указанного постановления при недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению администрации г..Ростова-на-Дону необходимо предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов. МКУ "ДИСОТИ" проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка рыночной стоимости изымаемой части земельного участка, а также расчет размера убытков, причиняемых изъятием для муниципальных нужд части земельного участка, изымаемого в связи с размещением линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева" проведена ООО "Транс-инжиниринг", согласно отчету которого N 01-1811/22-2 от 23 ноября 2022 года размер рыночной стоимости объекта оценки и убытков, причиненных собственнику изъятием, составляет 4 435 046 руб, из которых рыночная стоимость объекта недвижимости 2 161 080 руб, убытки, причиненные собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, 2 273 966 руб. Протоколом заседания городской комиссии от 9 декабря 2022 года N38 результаты оценки, подготовленные в отчете ООО "Транс-инжиниринг" N 01-1811/22-2 от 23 ноября 2022 года, согласованы. Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Изъята путем выкупа у ФИО15 в муниципальную собственность часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144) по цене равной 5 256 263 руб.

Прекращено право собственности ФИО16 на часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144), после перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка.

Признано право муниципальной собственности на часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144), после перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка.

На ФИО18 возложена обязанность предоставить в администрацию г. Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 октября 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ответчик ФИО19 просит изменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование, что судебные акты основаны на заключении эксперта ООО "ЦСЭ "Прайм" от 21 июня 2023 года, которое не является надлежащим доказательством. Судом первой инстанции не проведена подготовка к рассмотрению дела.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144).

Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 28 января 2022 года N 66 "Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева". Пунктом 1.27 Постановления установлено изъятие части земельного участка, площадью 324 кв. м, (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), (бывшее СТ "Восход" УВД (144).

Согласно пункту 3 указанного постановления при недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению администрации г. Ростова-на-Дону необходимо предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

МКУ "ДИСОТИ" проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка рыночной стоимости изымаемой части земельного участка, а также расчет размера убытков, причиняемых изъятием для муниципальных нужд части земельного участка, изымаемого в связи с размещением линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева" проведена ООО "Трансинжиниринг", согласно отчету которого N 01-1811/22-2 от 23 ноября 2022 года размер рыночной стоимости объекта оценки и убытков, причиненных собственнику изъятием, составляет 4 435 046 руб, из которых: рыночная стоимость объекта недвижимости 2 161 080 руб, убытки, причиненные собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, 2 273 966 руб.

Протоколом заседания городской комиссии от 9 декабря 2022 года N 38 результаты оценки, подготовленные в отчете ООО "Транс-инжиниринг" N 01-1811/22-2 от 23 ноября 2022 года, согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "ЦСЭ "Прайм", представившему заключение N 263-С от 21 июня 2023 года, согласно выводам которого рыночная стоимость возмещения за часть земельного участка, площадью 324 кв. м, с кадастровым номером N (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "Для садоводства", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ "Восход" (144), бывшее СТ "Восход" УВД (144), принадлежащего ФИО20 по состоянию на 21 июня 2023 года составляет 5 256 263 руб, включающая в себя: рыночную стоимость подлежащей изъятию части земельного участка в размере 2 249 532 руб, стоимость убытков, причиненных собственнику земельного участка его изъятием, в размере 3 006 731 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился Ростовский областной суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 35 Конституции Российской Федерации, 15, 235, 239, 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 32, 49, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований, установив сумму выкупа изымаемой части земельного участка, принадлежащего ответчику и убытков, причиненных собственнику изъятием для муниципальных нужд на основании заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы. Право собственности ФИО21 на изымаемую часть земельного участка признал подлежащим прекращению после перечисления возмещения с признанием права муниципальной собственности на изъятое имущество

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с позицией судов нижестоящих инстанций, отклоняя доводы кассационной жалобы, так как они не основаны на нормах права, сводятся к несогласию с произведенной оценкой доказательств, в связи с чем не являются состоятельными для отмены судебных актов.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Частью 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно части 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно статье 3 которого под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие- либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Пункт 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Доводы кассатора сводятся к оспариванию результатов судебной экспертизы, на основании которой определена выкупная цена, и, как следствие, оценки доказательств по делу.

Согласно частям 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Проанализировав содержание судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы заключения являются полными, ясными, оно содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу.

При проведении экспертизы эксперт проанализировал и сопоставил все имеющиеся и известные исходные данные, провел исследование объективно, на базе общепринятых научных и практических данных, в пределах своей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, основывается на исходных объективных данных, представленных обеими сторонами спора.

С учетом описанных результатов судебной экспертизы, доводы кассационной жалобы о порочности экспертного заключения являются бездоказательными.

Ссылки на нарушения при проведении экспертного исследования не находят своего подтверждения.

Довод жалобы о необоснованном изъятии части земельного участка, поскольку оставшаяся часть не позволяет его использование по целевому назначению, не может являться основанием для отмены правильных по существу судебных актов. Пункт 1.27 постановления администрации города Ростова-на-Дону от 28 января 2022 года N 66 "Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - пр. Королева" оспаривался ответчиком в части изъятия части принадлежащего ФИО22 земельного участка, площадью 720 кв. м, с кадастровым номером N. В удовлетворении требований отказано вступившими в силу судебными актами.

В остальной части, доводы жалобы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи Е.Г. Аверина

Е.В. Щетинина