Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-41100/2023[88-3057/2024-(88-44959/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьяненко В.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Касьяненко В.Л, поступившей с делом 14 декабря 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суд Республики Крым от 11 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, выслушав представителя истца по доверенности Овсиенко И.Н, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Касьяненко В.Л. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что истцом подано заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, однако решением пенсионного органа от 24 ноября 2021 года N 286870/21 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С принятым решением ответчика истец не согласен, а поэтому просил суд:

- признать незаконными решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа N 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 24 ноября 2021 года N 286870/21 и от 22 марта 2022 года N 458478/21;

- включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как мужчине, достигшему возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, периоды с 2 июля 1987 года по 19 июня 1988 года, с 15 мая 2012 года по 27 марта 2014 года, с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года и назначить досрочную страховую пенсию.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 8 июня 2023 года, с учетом определения суда от 31 июля 2023 года об исправлении описки, исковые требования Касьяненко В.Л. удовлетворены. Суд постановил:решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 22 марта 2022 года N 458478/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Касьяненко В.Л. признать незаконным и отменить; в трудовой стаж Касьяненко В.Л, дающий право на досрочное назначение пенсии, включить периоды работы: с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года на Новокаховском электромашиностроительном заводе, с 15 мая 2012 года по 27 марта 2014 года, с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года в ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз"; обязать ответчика назначить Касьяненко В.Л. досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 9 декабря 2021 года; взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суд Республики Крым от 11 октября 2023 года решение Черноморского районного суда Республики Крым от 8 июня 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Касьяненко В.Л.

В кассационной жалобе истец Касьяненко В.Л. просит отменить решение суда апелляционной инстанции, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Обращает внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что работа в спорные периоды протекала в должностях, предусмотренных Списками, и соответствовала особым условиям труда, полный рабочий день. Право на назначение истцу льготной пенсии подтверждено совокупностью исследованных судом доказательств. Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Полагает, что у ответчика не имелось оснований для исключения спорных периодов из стажа работы для назначения пенсии. Какое-либо уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов истцу не направлялось. В пенсионном деле имеются соответствующие документы, дающие право для включения спорных периодов в льготный стаж. Считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства дела и применил нормы материального права, что соответствует принципу правовой определенности. Оснований для отмены решения Черноморского районного суда Республики Крым от 8 июня 2023 года у суда апелляционной инстанции не имелось.

Основанием для невключения спорных периодов работы послужило отсутствие подтверждения условий работы. ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз" на запрос суда представлены: рабочая инструкция такелажника 4 разряда подменного персонала СПБУ проекта В-312 управления разведочного и эксплуатационного бурения ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз", утвержденная 1 февраля 2012 года; рабочая инструкция такелажника 4 разряда подменного персонала СПБУ проекта В-312 управления разведочного и эксплуатационного бурения КРП "Черноморнефтегаз", утвержденная 28 марта 2014 года; карта условий труда такелажника СПБУ В-312 управления разведочного и эксплуатационного бурения ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз"; приказ ГАО "Черноморнефтегаз" от 22 марта 2013 года N 165-пр "О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Управлении разведочного и эксплуатационного бурения ГАО "Черноморнефтегаз". Кроме документов, которые представлены истцом, имеются и вышеуказанные документы, в том числе, утвержденный Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работники которых подтверждают результатами аттестации рабочих мест по условиям труда право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных законодательством. В данный перечень включена должность такелажника. Таким образом, считает, что отсутствуют какие-либо основания для невключения периодов работы: с 15 мая 2012 года по 27 марта 2014 года - такелажником в ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз"; с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года - такелажником в КРП "Черноморнефтегаз". Периоды работы с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года в должности шлифовщика в Новокаховском электромашиностроительном заводе, реорганизованном в ОАО "Южэлектромаш", подтверждаются архивной справкой, выданной архивным отделом УМП "Новокаховский коммунальный сервис" N 017 от 18 марта 2023 года, информацией о видах деятельности, справками о заработной плате, из которых следует, что на все выплаты начислялись страховые взносы.

Данные документы были выданы в соответствии с требованием законодательства.

Представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на кассационную жалобу истца поданы возражения, в которых он просит оставить без изменения решение суда апелляционной инстанции.

Истец Касьяненко В.Л, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, представитель ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз", в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам. Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в письменном заявлении от 28 декабря 2023 года просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

До рассмотрения дела судом кассационной инстанции по существу, от лиц, участвующих в деле, ходатайств о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Овсиенко И.Н, поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В силу частей 2 - 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

В силу пункта "б" статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, в частности мужчины по достижении возраста 55 лет при стаж работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 и предусматривал необходимость ее проведения не реже 1 раза в 5 лет и возлагал ответственность на своевременное и качественное проведение аттестации на руководителя предприятия, организации (пункт 4 Порядка) и использование ее результатов при установлении пенсий по возрасту на льготных основаниях (пункт 10 Порядка).

Контроль качества проведения аттестации, правильностью применения списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации, возлагался на органы Государственной экспертизы условий труда (пункт 11 Порядка).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 августа 2021 года истец Касьяненко В.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым через информационную систему Пенсионного Фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа N 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 24 ноября 2021 года N 286870/21 Касьяненко В.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего общего страхового стажа и 12 лет 06 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку N 2. По подсчету пенсионного органа общий стаж работы составил 20 лет 03 месяца 12 дней, стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 00 лет.

9 декабря 2021 года истец Касьяненко В.Л. повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа N 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22 марта 2022 года N 458478/21 Касьяненко В.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку N 2 - 12 лет 06 месяцев. По подсчету пенсионного органа общий стаж работы составил 28 лет 08 месяцев 11 дней, стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 00 лет.

В специальный стаж по Списку N 2 не включены следующие периоды работы:

- с 2 июля 1987 года по 19 июня 1988 года в должности шлифовщика Новокаховского электромашиностроительного завода, ввиду не подтверждения правоопределяющих условий для включения в специальный стаж этого периода - условий и характера работы, выполняемой работником, сведений о занятости полный рабочий день, о допуске к работам, о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования);

- с 15 мая 2012 года по 27 марта 2014 года в должности такелажника в ПАО "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", так как не подтверждены условия и характер работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку N 2 (сведения о занятости полный рабочий день, сведения о допуске к работам, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования), сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование компетентными органами Украины с мая 2012 года по март 2014 года; с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года в должности такелажника Крымского республиканского предприятия "Черноморнефтегаз", так как не подтверждены условия и характер работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку N 2 (сведения о занятости полный рабочий день, сведения о допуске к работам, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования), сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование компетентными органами Украины с марта 2014 года по ноябрь 2014 года.

В трудовой книжке серии БТ-1 N7592781, заполненной 24 апреля 1984 года на имя Касьяненко В.Л, имеются записи: 2 июля 1987 года истец принят в инструментальный цех Новокаховского электромашиностроительного завода учеником шлифовщика, 5 января 1988 года ему присвоен 3 разряд шлифовщика, в связи с ведением новой системы оплаты труда с 1 августа 1988 год установлена профессия шлифовщика 3 разряда, 10 апреля 1993 года присвоен 4 разряд шлифовщика, 17 августа 1995 года Новокаховский электромашиностроительный завод реорганизован в ОАО "Южэлектромаш", 5 августа 1996 года присвоен 5 разряд шлифовщика, приказом от 12 декабря 1996 года инструментальный цех реорганизован в фирму "ИП-Южэлектромаш" ОАО "Южэлектромаш", 19 июня 1998 года уволен с занимаемой должности по собственному желанию; 15 мая 2012 года истец принят на должность такелажника 4 разряда подменного персонала СПБУ проекта В-312 управления разведывательного и эксплуатационного бурения ОАО "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", откуда 27 марта 2014 года уволен по собственному желанию; 28 марта 2014 года принят на должность такелажника 4 разряда подменного персонала СПБУ проекта В-312 управления разведочного и эксплуатационного бурения Крымского республиканского предприятия "Черноморнефтегаз", 29 ноября 2014 года Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз" переименовано в Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз", 3 апреля 2015 года подменный персонал СПБУ проекта В-312 переименован на СПБУ "В-312", самоподъемная плавучая буровая установка "В-312" переименована в самоподъемную плавучую буровую установку "Крым-2", 9 августа 2019 года переведен на должность матроса (вахтенного) самоподъемной плавучей буровой установки "Крым-2".

В архивной справке директора Коммунального учреждения "Трудовой архив г. Новая Каховка" от 18 октября 2021 года имеются следующие сведения: приказом о приеме на работу Новокаховского электромашиностроительного завода имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции (далее - НКЭМЗ) от 2 июля 1987 года N 1091-н Касьяненко В.Л. принят в цех N 21 на должность "ученик шлифовщика", с 2 июля 1987 года. Протоколом заседания квалификационной комиссии цеха N 21 от 5 января 1988 года N 343 о проведении технического экзамена рабочих НКЭМЗ " Касьяненко В.Л, 1966 г.р." (так в документе) присвоен третий разряд по профессии шлифовщик (так в документе). Протоколом заседания квалификационной комиссии цеха N 21 от 27 июня 1988 года года N 334 о результатах перетарификации рабочих НКЭМЗ "наименование профессии в действующих условиях - шлифовщик 3 разряда", наименование профессии в проектируемых условиях - шлифовщик 3 разряда" (так в документе). Протоколом заседания квалификационной комиссии цеха N 21 от 10 апреля 1993 года N 126 о проведении технического экзамена рабочих НКЭМЗ Касьяненко В.Л. присвоен четвертый разряд шлифовщика. Протоколом заседания квалификационной комиссии цеха N 21 от 5 августа 1996 года N 1246 о проведении технического экзамена рабочих НКЭМЗ Касьяненко В.Л. присвоен пятый разряд шлифовщика. Приказом ОАО "Южэлектромаш" о прекращении трудового договора от 19 июня 1998 года N 485-у Касьяненко В.Л, шлифовщик, уволен с 19 июня 1998 года, ст. 38 КЗоТ Украины. Других сведений не обнаружено. Также в этой справке указано, что Новокаховский электромашиностроительный завод имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции реорганизован в ОАО "Южный электромашиностроительный завод", свидетельство от 17 августа 1995 года N 00213196 Новокаховского исполнительного комитета.

Согласно архивной справке Унитарного муниципального предприятия "Новокаховский коммунальный сервис" от 28 марта 2023 года N 017 следует, что приказом о приеме на работу Новокаховского электромашиностроительного завода имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции (далее - НКЭМЗ) от 2 июля 1987 года N 1091-н Касьяненко В.Л. принят в цех N 21 на должность "уч. шлифовщ." с 2 июля 1987 года. Протоколом заседания квалификационной комиссии инструментального цеха N 21 от 5 января 1988 года N 1 о проведении технического экзамена рабочих Касьяненко В.Л. присвоен третий разряд шлифовщика. Протоколом ОАО "Южэлектромаш" от 27 июня 1988 года N 334 в связи с введением новой системы оплаты труда Касьяненко В.Л. установлена профессия шлифовщика 3 разряда. Протоколом заседания квалификационной комиссии инструментального цеха N 21 от 10 апреля 1993 года N 126 Касьяненко В.Л. присвоен четвертый разряд шлифовщика. Протоколом заседания квалификационной комиссии инструментального цеха N21 от 5 августа 1996 года N 124 о проведении технического экзамена рабочих ОАО "Южэлектромаш" Касьяненко В.Л. присвоен пятый разряд шлифовщика. Приказом ОАО "Южэлектромаш" о прекращении трудового договора от 19 июня 1998 года N 485-у Касьяненко B.Л, "шлифовальщик, уволен с цеха N 21" с 19 июня 1998 года, ст. 38 КЗоТ Украины. Других сведений не обнаружено. Новокаховский электромашиностроительный завод имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции реорганизован в ОАО "Южный электромашиностроительный завод", свидетельство от 17 августа 1995 года N 00213196.

Из рабочей инструкции такелажника 4 разряда, утвержденной ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" 1 августа 2012 года и рабочей инструкции такелажника 4 разряда, утвержденной КРП "Черноморнефтегаз" 28 марта 2014 года установлено, что основной задачей такелажника является выполнение погрузо-разгрузочных работ, судовых работ, работ по техническому обслуживанию корпусной части самоподъемной плавучей буровой установки (далее - СПБУ) проекта 312 Управления разведочного и эксплуатационного бурения КРП "Черноморнефтегаз". Истец ознакомлен с рабочими инструкциями.

Согласно карте условий труда такелажника СПБУ В-312, представленной ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз", раздел 3 - данное рабочее место следует считать с вредными и тяжелыми условиями труда.

Приказом ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" от 22 марта 2013 года N 163 утверждены Перечни рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей работникам, по результатам аттестации рабочих мест. Согласно Приложению N 4 к приказу такелажник на СПБУ отнесен к рабочим местам, работникам которых, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Удовлетворяя исковые требования истца, признавая незаконным и отменяя решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Касьяненко В.Л, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период работы на Новокаховском электромашиностроительном заводе с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года, как работу с тяжелыми условиями труда по должности "рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом", указанной в разделе XV - "Металлообработка", подраздел 10 - "прочие профессии металлообработки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Также суд первой инстанции согласился с обоснованностью доводов истца о включении в специальный стаж периода работы в ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" с 15 мая 2012 года по 28 марта 2014 года, с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года в должности "такелажника", как работу с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 пункт 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" подпункт "а" "Рабочие" раздела XIV "Металлообработка" слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов (2150300а-18451).

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Касьяненко В.Л. в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности такелажника помимо соответствия условиям, установленным Списком N 2 необходимо подтверждение аттестации занимаемого истцом рабочего места в юридически значимый период.

Суд апелляционной инстанции указал, что в ответе ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз" от 4 октября 2023 года N 32-6292 следует, что профессия "такелажник" в Списках N 1 и N 2 отсутствует, в связи с чем представить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда в отношении Касьяненко В.Л, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, невозможно. Таким образом, работодателем льготный характер работы истца в должности "такелажник" не подтвержден, также отсутствуют доказательства соответствия его рабочего места по результатам аттестации условиям, установленным Списком N 2 пункт 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" подпункт "а" "Рабочие" раздела XIV "Металлообработка" слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов (код 2150300а-18451).

В отношении спорного периода работы истца в должности шлифовщика, суд апелляционной инстанции указал, что Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 содержит наименование должности шлифовщик без установленных дополнительных условий к должности в подразделе 23 "Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов" раздела IX "Металлургическое производство (цветные металлы)" для рабочих цинко-полировочных цехов и в подразделе 24 для рабочих, занятых на производстве твердых и тугоплавких сплавов, а также в подразделе 11 раздела XV "Металлообработка" для рабочих, занятых на фарфоро-фаянсовом производстве. Во всех иных случаях установлены дополнительные требования к должности. Список N 2 от 26 января 1991 года N 10 содержит наименование должности шлифовщик без установленных дополнительных условий к должности с кодом 2092306а-19630 для рабочих, занятых на цинкополировочных работах раздела VIII. "Металлургическое производство (цветные металлы)" и не содержит наименования должности такелажник без установленных дополнительных условий к должности.

Суд апелляционной инстанции, оценив трудовую книжку истца, пришел к выводу, что имеющиеся в ней записи, в совокупности с другими письменными доказательствами, не позволяют в полной мере соотнести занимаемые истцом должности, его профессии, а также виды производства, на которых он был занят с условиями, установленными вышеуказанными Списками в юридически значимые периоды.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Касьяненко В.Л. о включении спорного периода работы в ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" с 15 мая 2012 года по 28 марта 2014 года, с 28 марта 2014 года по 28 ноября 2014 года в должности "такелажника", законными и обоснованными.

Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется.

Период трудовой деятельности истца в качестве "такелажника" правомерно не включен судом апелляционной инстанции в его специальный страховой стаж, поскольку по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 подлежит включению работа на должностях: слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (2150300а-18451).

Из характеристики работ такелажника 4 разряда Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24 апреля 1985 года N 109/10-17, следует, что работа включает в себя: выполнение такелажных работ по строповке, погрузке, подъему, снятию, перемещению, установке на фундаменты железобетонных и судовых металлоконструкций, сборке и разборке машин, механизмов и оборудования при помощи кранов на открытых площадках и стапелях, в эллингах, доках массой свыше 10 до 25 т при постройке и ремонте судов. Подъем, перемещение и установка на место грузов массой свыше 2 до 15 т в помещениях судов при помощи талей при постройке и ремонте судов. Вооружение всеми видами такелажа малых судов. Изготовление стоячего и бегучего такелажа. Выбор толщин и заготовка канатов для перемещения ответственных и тяжелых грузов. Подборка грузов и навешивание их в соответствующих местах по схеме испытания стрел и мачт. Определение прочности канатов по внешнему виду. Заделка огонов, коушей и сращивание стальных канатов диаметром свыше 22 до 47 мм, растительных и синтетических окружностью свыше 150 до 300 мм - вручную, стальных канатов диаметром свыше 47 мм - на специальном оборудовании. Изготовление сложных и ответственных такелажных изделий. Проверка и испытание канатов, цепей и других такелажных приспособлений. Разборка и сборка кильблоков и подушек с подкладкой клиньев при установке судов. Подъем и установка на слип или в эллинг малых судов. Установка под борт судов упорного бруса. Перестановка малых судов с судоподъемных тележек на клетки. Такелажные работы в период спуска со стапеля, перемещения, ввода в док и вывода из дока малых судов. Чтение средней сложности эскизов, чертежей и схем, выполняемых такелажных работ по погрузке, монтажу и вооружению такелажа.

Работа такелажника 4 разряда в ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" включала в себя выполнение погрузо-разгрузочных работ, судовых работ, работ по техническому обслуживанию корпусной части самоподъемной плавучей буровой установки, то есть занятость истца полный рабочий день в должности такелажника на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, не подтверждается.

С выводами суда апелляционной инстанций в части отказа включить в специальный стаж работы истца период трудовой деятельности с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года на Новокаховском электромашиностроительном заводе в должности шлифовщика, как работу с тяжелыми условиями труда по должности, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIV "Металлообработка", подраздел 10 "Прочие профессии металлообработки", в числе рабочих указаны "полировщики" и "рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".

Списком N 2 (1991 года) в разделе XIV "Металлообработка" в подразделе "Прочие профессии металлообработки" предусмотрены "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом" (код 2151200а-1753а).

Материалами дела подтверждается, что истец Касьяненко В.Л. работал в спорный период (с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года) в Новокаховском электромашиностроительном заводе в должности шлифовщика.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление того, соответствует ли характер работы и условия труда Касьяненко В.Л. в спорные периоды работы в должности шлифовщика характеру работ и условиям труда в должности "рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом", работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, а также в должности рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По настоящему делу экспертиза условий труда в отношении спорного периода работы истца судом не назначалась.

Кроме того, в силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе оказать содействие истцу в истребовании доказательств, а именно в получении исторической справки в отношении Новокаховского электромашиностроительного завода, Устава, Положений, должностной инструкции шлифовщика.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные выше требования в силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данным требованиям судебный акт суда апелляционной инстанции не соответствует.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года в части отмены решения Черноморского районного суда Республики Крым от 8 июня 2023 года о включении в специальный стаж истца Касьяненко В.Л. периода работы с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года в Новокаховском электромашиностроительном заводе в должности шлифовщика и принятии в указанной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует установить все значимые для настоящего спора обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, при необходимости запросить и исследовать дополнительные доказательства и по результатам вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года в части отмены решения Черноморского районного суда Республики Крым от 8 июня 2023 года о включении в специальный стаж истца Касьяненко В.Л. периода работы с 2 июля 1987 года по 19 июня 1998 года в Новокаховском электромашиностроительном заводе в должности шлифовщика и принятии в указанной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Крым.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Касьяненко В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина