Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42040/2023[88-4404/2024-(88-46327/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Парамоновой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о признании и исправлении реестровой ошибки, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - ФИО8, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее Росимущество) о признании и исправлении реестровой ошибки.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просила суд:

- признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", автомагистраль М-4 "Дон" с км. 822 + 055 м. по км. 877 + 660 м, разрешенный вид использования - для автомобильных дорог;

- исправить реестровую ошибку, признать границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не установленными и исключить из ЕГРН сведения о границах и координатах характерных точек данного земельного участка;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 115 000 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты", с указанием координат характерных точек.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", автомагистраль М-4 "Дон" с 822 км по 877 км, исправлена реестровая ошибка путем признания границ данного земельного участка не установленными и исключения из ЕГРН сведений о границах и координатах характерных точек этого земельного участка.

Установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 115 000 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты", с указанием координат поворотных точек в соответствии с заключением эксперта.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 7 августа 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечена Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 сентября 2023 года решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, произвольную переоценку юридически значимых для дела обстоятельств, установленных судом первой инстанции, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом акте, фактическим обстоятельствам дела, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" возражает против доводов кассационной жалобы, согласно письменным возражениям просит отказать в её удовлетворении, так как вынесенный судебный акт считает законным и обоснованным.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 115 000 кв. м, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", с юго-восточной стороны п. Кумшацкий, о чем в ЕГРН 20 мая 2009 года составлена запись N.

Земельный участок приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2009 года.

В 2019 году ФИО1 с целью уточнения границ земельного участка обратилась к кадастровому инженеру.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 N "данные изъяты" от 23 июля 2019 года в сведениях ГКН (ЕГРН) в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты", имеется реестровая (кадастровая) ошибка.

Собственнику земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" кадастровым инженером рекомендовано обратиться в суд с иском о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты", в той части, которая связана с пересечением границ указанных земельных участков.

Определением Миллеровского районного суда Ростовской области от 7 октября 2019 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АНО "Центр судебной экспертизы "Норма".

Согласно заключению эксперта от 24 декабря 2019 года при проведении кадастровых работ по фактическому определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" выявлено наложение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", отведенного под автодорогой. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Так как межевание земельного участке с кадастровым номером "данные изъяты" проведено раньше (17 июня 2006 года), чем межевание земельного участка с кадастровым номерам "данные изъяты" (5 октября 2009 года), конфигурация земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не изменилась и соответствует плану (чертежу, схеме) земельного участка 2002 года, эксперт сделал вывод о том, что при постановке на кадастровый учет образованного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" была допущена реестровая ошибка.

Исправить реестровую ошибку эксперт предложил путем исключения из ЕГРН сведений о границах и характерных точках земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", и установления границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с указанием координат их характерных точек.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации города Миллерово от 24 июля 1992 года N 279 под автомобильную дорогу Воронеж - Ростов-на-Дону предоставлен земельный участок площадью 286, 96 га, что подтверждается свидетельством N 765 от 27 июля 1992 года на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Миллеровского района и города Миллерово.

В связи с проведенной инвентаризацией земель, занятых автомобильной дорогой Воронеж - Ростов-на-Дону, в пределах Миллеровского района Ростовской области, и установлением границ в натуре по фактическому пользованию на основании постановления главы города Миллерово и Миллеровского района N 326 от 26 апреля 1995 года внесены изменения в свидетельство N 765 от 27 июля 1992 года на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, фактическая площадь земельного участка составляет 287, 289 га.

Земельный участок площадью 287, 289 га, с назначением - земли транспорта, расположенный по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, 821 км - 877 км автомагистрали М-4 "Дон", внесен в реестр федерального имущества и передан в оперативное управление государственному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" Министерства транспорта Российской Федерации (далее ФГУ ФУАД "Северный Кавказ"), что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 25 июня 2001 года, свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2002 года.

По заказу ФГУ ФУАД "Северный Кавказ" на основании государственного контракта N 1 от 25 июля 2006 года ООО "НП АГП "Меридиан+" произвело землеустроительные работы по межеванию земельных участков, занятых объектами дорожного хозяйства ФГУ ФУАД "Северный Кавказ" на территории Миллеровского района Ростовской области, 822 км - 877 км автомагистрали М-4 "Дон". По результатам землеустроительных работ составлено землеустроительное дело по установлению границ указанных земельных участков от 25 июля 2008 года.

Постановлением главы Миллеровского района от 16 октября 2009 года N 1488 утверждена схема границ земельных участков на кадастровом плане для реконструкции автомобильной дороги М-4 "Дон" на участке 865 км - 877 км в Миллеровском районе Ростовской области.

На основании землеустроительного дела и описания границ земельного участка, составленных ООО "НП АГП "Меридиан +" 17 июня 2009 года по заказу ФГУ ФУАД "Северный Кавказ", 5 октября 2009 года на государственный кадастровый учет поставлен обособленный земельный участок площадью 4 895 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты" входящий в состав земельного участка площадью 2 872 874, с кадастровым номером "данные изъяты" (единое землепользование), в ЕГРН внесены сведение о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с указанием координат характерных точек.

Из вышеизложенного следует, что границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 5 октября 2009 года.

Согласно передаточному акту от 30 апреля 2019 года права и обязанности владельцев автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска по ранее заключенным договорам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание указанной автомобильной дороги перешли к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (Автодор).

На основании договора аренды земельного участка от 27 августа 2010 года Федеральным дорожным агентством переданы в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" земельные участки полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон", в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", входящий в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

ФИО1 приобрела в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 115 000 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2009 года, её право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 20 мая 2009 года.

Границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего ФИО1, во время проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", входящего в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", и постановки его на кадастровый учет не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Имеющаяся в материалах дела кадастровая выписка от 2 марта 2010 года N о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", в которой содержится описание границ земельного участка с указанием координат характерных точек, не подтверждает, что границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку в разделе 16 этой же кадастровой выписки в особых отметках указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области от 15 февраля 2017 года следует, что в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и в государственном фонде данных отсутствуют документы о межевании.

Управление Росреестра по Ростовской области в своем ответе от 18 августа 2023 года указало, что по состоянию на день выдачи кадастровой выписки от 2 марта 2010 года N о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", при этом раздел 16 кадастровой выписки содержит информацию, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

24 июля 2015 года на основании решения органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" были исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от 18 августа 2023 года в ходе осуществления работ по образованию земельного участка для комплексного обустройства автомагистрали М-4 "Дон" было выявлено, что земельный участок "данные изъяты", входящийв состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (единое землепользование), более не имеет границ при этом прочие земельные участки единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты" отображаются в сведениях ЕГРН с координатами характерных точек. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был занят лесозащитной полосой.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащем ФИО1, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы Верхнеталовской сельской администрации Миллеровского района Ростовской области от 19 апреля 2002 года N 5, однако документы, на основании которых вносились сведения о местоположении границ земельного участка, в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, не предоставлялись. В связи с этим, 24 июля 2015 года сведения о местоположении границ земельного участка были исключены из ЕГРН.

Картографический материал позволяет определить, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600026:5 определялись по лесополосе, проходящей вдоль автомобильной дороги, границы данного земельного участка должны быть уточнены по границе лесополосы в соответствии картографическими материалами.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 79, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 3, 12 Гражданского кодекса РФ, статей 6, 69, 70 Земельного кодекса РФ, статей 1, 8, 22, 26, 43, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судом установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что утверждение кадастрового инженера о более высокой точности определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" необоснованно, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" во время проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, были декларативными, в связи с чем, у кадастрового инженера не имелось оснований восстанавливать местоположение границ земельного участка по их описанию в кадастровой выписке от 2 марта 2010 года.

При этом судом не приняты во внимание выводы заключения эксперта АНО "Центр судебной экспертизы "Норма" ФИО11 о том, что межевание земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" проведено 17 июня 2002 года, но по причине объединения Кадастровой палаты, Регистрационной палаты и Росреестра данные были утеряны, правомерно признаны судом необоснованными, поскольку они не подтверждены доказательствами. Данные выводы опровергаются ответом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", согласно которому в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и в государственном фонде данных отсутствуют документы о межевании данного земельного участка. В связи с чем, отклонены, как ошибочные, выводы эксперта о наличии реестровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Заключение кадастрового инженера ФИО12 от 4 сентября 2023 года о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровый номером "данные изъяты" также обоснованно отклонено судом, поскольку оно основано на неправильных исходных данных о том, что границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" во время проведения межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вследствие чего кадастровый инженер пришел к неправильному выводу о наличии реестровой ошибки.

Кроме того, истцом не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что в результате проведения землеустроительных работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" нарушены права истца.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения суда нижестоящей инстанции, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильного по существу судебного акта, состоявшегося по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: