Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-124/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Живаевой Т.А., действующей в интересах Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы от 8 сентября 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы 26 октября 2023 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - министерство) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы от 8 сентября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы 26 октября 2023 г, министерство признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Живаева Т.А. просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 25 августа 2023 г. следует, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 7 сентября 2022 г. министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 февраля 2023 г.

Определением начальника МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 16 марта 2023 г. министерству предоставлена отсрочка уплаты штрафа, по истечении которой 6 августа 2023 г. административный штраф не уплачен.

Мировой судья, привлекая министерство к административной ответственности пришел к выводу, что министерством в срок для добровольной уплаты административный штраф не уплачен.

С указанными выводами согласился судья районного суда.

Выводы судебных инстанций законными признать нельзя.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод защитника об отсутствии события административного правонарушения на дату составления протокола об административном правонарушении, заслуживает внимания и является обоснованным.

Протокол об административном правонарушении составлен 25 августа 2023г. - в период, когда срок для добровольной уплаты административного штрафа (60 дней), исчисляемый со дня окончания отсрочки его уплаты, предоставленной определением начальника МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 16 марта 2023 г, не истек, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах и в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Живаевой Т.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы от 8 сентября 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы 26 октября 2023 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева